《关于加强新时代中医药人才工作的意见》政策点评：部署中医药人才工作，释放重要行业发展新动力

事件：近日，中医药局、教育部、人力资源社会保障部和国家卫健委联合印发《关于加强新时代中医药人才工作的意见》（以下简称“《意见》”）。 《意见》明确了新时代中医药人才工作的主要目标：到2025年，符合中医药特点的人才培养、评价体系基本建立，实现二级以上公立中医医院中医医师配置不低于本机构医师总数的60%，全部社区服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配置中医医师。到2030年，适应中医药高质量发展的人才制度体系基本形成。到2035年，符合中医药特点的人才制度体系更加完善，中医药领域战略科学家、领军人才、创新团队不断涌现。 六大方面重点部署新时代中医药人才工作，领军人才带动基层人才队伍壮大。《意见》指出目前中医药人才存在着总体规模不大、领军人才不足、基层人才缺乏、体制机制不活等问题，为促进中医药传承创新、培养新时代中医药人才，梳理出六大重点部署： 1）加快培养中医药高层次人才，发挥“领头雁”作用。“十三五”以来，中医药人才岐黄工程已培养149名岐黄学者、100名青年岐黄学者、797名中医临床优秀人才和一万多名中医骨干人才。但人才总量依然不足，具有影响力的领军人才更是缺乏。到2025年，要遴选培养300名岐黄学者和青年岐黄学者、1200名中医临床优秀人才、10万左右骨干人才，建设一批中医药创新团队和中医药重点学科，培训一批中医馆骨干人才等基层实用人才的目标任务。 2）夯实基层中医药人才队伍，加大向基层一线和艰苦地区的倾斜力度。 发展中医药最终目的是服务广大老百姓，可是目前基层普遍面临人才流失，基层医疗人员“招不来、下不去、留不住”的现象。“十四五”期间，将从扩大供给、推动人才向基层流动、改善基层人才发展环境三大方向来壮大基层中医药人才队伍。 3）大力推进西医学习中医，注重中西医结合。在全科医生培养中，要求西医类别的全科医生要熟悉中医全科医学的基本理论知识和技能，促进中西医相互学习。 4）专业技术人才和管理人才并重，双管齐下推进重点领域人才队伍建设。 5）医教协同深化中医药教育改革。目前已构建了独具特色的现代中医药教育体系、优化调整了服务生命全周期的中医药学科专业体系、丰富拓展了中医药院校功能。未来将从中医药经典教学课程体系、建设具有丰富临 床经验的师资队伍、提升临床实践教学水平三大方面传承经典；从“顶天、立地、融合、创新”四大方面守正创新。 完善人才培养、引进、激励、评价等机制，深化人才发展体制机制改革。 一是拓宽中医药机构服务的岗位，解决人才总量不足的问题。二是落实用人自主权，建立继续紧缺人才引进的特殊政策。三是加大薪酬激励力度，科研人才与基础人才并重。四是完善人才评价机制，健全职称评价体系。 坚持“破四维”和“立新标”相结合，分类建立了中医临床人才、基础人才、科研人才的评价标准。 投资建议：《意见》与2022年3月国务院印发的《“十四五”中医药发展规划》（以下简称“《规划》”）一脉相承，是深入解读和贯彻落实《规划》中关于建设高素质中医药人才队伍要求的重要政策性文件。短期逻辑中药行业具备业绩高确定性、集采降幅温和，长期逻辑大健康市场广阔和人口消费升级。中药行业目前估值处于较低水平，长短期逻辑顺畅建议关注：1）推动销售渠道和销售资源的深度开发及整合，推动王牌单品持续放量增长，如达仁堂、同仁堂、羚锐制药；2）响应国企混改，进一步深化管理体制改革，基本面持续改善，如广誉远、达仁堂、同仁堂；3）积极开展员工持股，股权激励等增强发展动力与信心，如寿仙谷、九芝堂； 4）发力大健康领域，响应电商消费潮流，如同仁堂、九芝堂、江中药业。 风险提示：市场竞争风险，医药行业政策变化风险，国企改革行动实施风险，疫情反弹风险。