谁中了幼儿园彩票？ DC公立幼儿园的申请者和申请模式

研究报告谁中了幼儿园彩票？DC公立幼儿园的申请者和申请模式艾丽卡·格林伯格格蕾丝·卢特默·卡琳娜简托马斯·莫纳雷斯 2020 年 8 月教育数据和政策中心 关于城市学院非营利性城市研究所是一家领先的研究机构，致力于开发基于证据的见解，以改善人们的生活并加强社区。 50 年来，Urban 一直是对复杂的社会和经济问题进行严格分析的可靠来源；为政策制定者、慈善家和从业者提供战略建议；以及为所有人扩大机会的新的、有前途的想法。我们的工作激发了有效的决策，促进了公平并提高了人们和地方的福祉。版权所有 © 2020 年 8 月。城市研究所。允许复制此文件，归属于城市研究所。 Shutterstock 的封面图片。 内容独立声明 32 A CK N OW L E D GM E N TS致谢本报告由 Heising-Simons 基金会资助。我们感谢他们和我们所有的资助者，他们使 Urban 能够推进其使命。所表达的观点是作者的观点，不应归因于城市研究所、其受托人或其资助者。资助者不决定研究结果或城市专家的见解和建议。有关城市研究所资助原则的更多信息，请访问 urban.org/fundingprinciples。我们感谢 Parag Pathak、Daphna Bassok 和 Christina Weiland 对本报告的非凡指导以及对 DC 学前班的更广泛研究。 Rob Pitingolo 提供了地理编码方面的专家协助，Sarah Strochak 为制图提供了慷慨的支持。我们在哥伦比亚特区国家教育总监办公室的研究合作伙伴，包括 Elizabeth Groginsky（现为新墨西哥州幼儿教育内阁秘书）、Bonnie Mackintosh（现为美国卫生与公众服务部规划研究办公室）和评估）、Gwen Rubinstein、Bradley Quarles、Paul Corbett、Gandhar Kothari 和 Evan Kramer，以及在 My School DC 的 Catherine Peretti 和 Michelle Yan，帮助我们签订了数据共享协议并引导数据传输，并提供了宝贵的见解，因为研究取得进展。从项目构思开始，Matthew Chingos 一直是模范高级顾问。最后，我们感谢 Rebecca Gomez 和 Andrea Michel，他们的支持使这项研究成为可能，他们的思考大大丰富了它。四 介绍在过去的半个世纪里，公立学前班已成为解决机会和成就差距的主要政策补救措施。低收入和高收入学生之间的差距很大——至少三年的学习时间——并且持续存在（Hanushek 等人 2020；reardon、Robinson-Cimpian 和 Weathers 2015）。然而，近几年来，进入幼儿园（在正规教育开始之前）的社会经济差距已经缩小（reardon 和 Portilla 2016）。研究人员提出了几种解释来解释这个悖论，包括更丰富的家庭环境；扩大联邦、州和地方对公立幼儿园的投资；和提高学前教育质量和有效性（Bassok、Latham 和 Rorem 2016；reardon 和 Portilla 2016；Yoshikawa 等人 2013）。为了利用这些不断扩大的投资、不断提高的质量和不断提高的有效性来大规模改善儿童的早期教育体验，家庭首先需要获得机会。关于学前班选择和入学以及入学率和持续参与的证据基础正在增加（Tang、Coley 和 Votruba-Drzal 2012；Greenberg、Michie 和 Adams 2018）。最近一项关于波士顿申请和入学行为的研究表明，有色儿童、低收入家庭的儿童和双语学习者申请公立幼儿园的比例低于同龄人，即使在普遍的幼儿园环境中也是如此（Shapiro et al. 2019 ）。这项研究提出了对获取障碍的担忧，并强调了实现公共公平目标的基本挑战。与波士顿的项目一样，哥伦比亚特区的公立幼儿园是普遍的，但这个标签可能会产生误导。 71% 的 3 岁儿童和 87% 的 4 岁儿童参与（Friedman-Krauss et al. 2020）。项目扩展集中在学区最弱势的社区，3 岁儿童的座位仍集中在这些社区。但是，仅仅因为一个家庭可以在城市的某个地方获得一个幼儿园前空间并不意味着该空间将位于便利或其他方面。自 2014 年以来，DC 几乎所有传统公立和特许学校都通过集中招生抽签来分配进入幼儿园前课程的机会。我们分析了近 40,000 份提交给哥伦比亚特区集中招生抽签机制 My School DC 的学前教育申请，以评估 2014 年至 2018 年间的申请和入学模式。My School DC 支持“单一随机抽签，确定所有参与的新生的安置学校”，包括那些设有公立幼儿园的学校。1My School DC 普通申请于 2014 年春季开始，我们的研究包括前五组申请 PK3（3 岁儿童计划）或 PK4（4 岁儿童计划）的学生。参加 2谁是 PRE S CH O O L L OTTE R Y？通过抽签，家庭完成在线申请，提供基本的儿童和家庭信息，以及多达 12 所学校选择的排名。然后，使用基于 Al Roth 的诺贝尔奖获奖作品的延迟接受算法将家庭与学校进行匹配，为家庭提供最佳选择并最大化整体匹配的数量（Abdulkadiroğ卢等人。 2017；盖尔和沙普利 1962；帕塔克 2011)。优先考虑某些家庭，包括兄弟姐妹入学（在大多数学校）、地理位置接近或在学区内（对于属于 DCPS 或 DC 公立学校的学校）、转移身份（在某些特许网络内）的家庭，或员工偏好的孩子（在一些特许学校中）。我们发现 PK3 和 PK4 彩票在家庭的申请选择和结果方面都存在很大差异。 PK3 彩票的匹配率一直较高，而 PK4 的匹配率较低并且一直在下降。学校偏好，例如学区内和兄弟姐妹的偏好，与申请人的抽签成功密切相关。几乎所有学校的两个年级的彩票都超额认购，这意味着常见的申请是随机分配到 DC 幼儿园的来源。重要的是，根据社区特征，申请人与华盛顿特区 3 岁和 4 岁儿童的人口非常相似。被抽签匹配的申请人也与他们各自的人群相似。但候补申请者的相对社会经济优势和居住在移民社区的可能性似乎有所不同。我们根据在整个学区推进公平获取和成果的持续努力来解释这些调查结果。 谁是 PRE S CH O O L L OTTE R Y？3背景先前的研究工作侧重于普遍学前教育的质量和影响，但应用模式为解释这些发现提供了重要背景。在这里，我们总结了有关申请人和申请的文献，并描述了 DC 学前班的独特性。应用模式关于早期护理和教育选择和参与的证据表明，有几个因素会影响家庭的申请决定。其中主要是基本的后勤因素，例如成本和可用性，因为全国免费公共项目的覆盖面不平等（Friedman-Krauss 等人，2020 年）。其次，信息缺口与申请和招收学前班儿童有关，以及与完成申请、提交所需文件和满足规定的截止日期相关的障碍，这些都是接受的关键（Currie 2004；Greenberg、Michie 和亚当斯 2018）。程序可访问性对于收集信息和完成应用程序以及使程序方便和可取非常重要。许多低收入家庭将幼儿园位置和可用交通列为他们最重要的考虑因素之一（Peyton 等，2001；Tang、Coley 和 Votruba-Drzal 2012）。申请障碍不仅与被传统教育系统边缘化的家庭特别相关（Lareau 2015），而且家庭资源、文化和项目偏好之间的相互作用也存在于这些因素中。例如，低收入移民家庭可能重视进入幼儿园的无障碍途径，这些途径不受移民执法的影响，设施安全，可以减轻过去创伤所带来的恐惧，以及通过笔译和口译服务（Cervantes、Ullrich 和 Matthews）提供的信息。 2018 年；格林伯格、米奇和亚当斯 2018 年）。此外，文化响应式欢迎努力在吸引移民方面发挥着重要作用，尤其是因为幼儿园前计划是自愿而非强制性的（Greenberg、Michie 和 Adams 2018；Greenberg、Rosenboom 和 Adams 2019）。最近对波士顿公立幼儿园的一项研究说明了公平获取和申请程序的重要性。 Shapiro 及其同事 (2019) 对波士顿公立学校 (BPS) 学前班计划的研究使用来自地区和州行政记录、家长调查和美国社区的数据，调查了申请行为和系统性偏见在以后的入学准备结果中所起的作用2008 年至 2011 年的调查 (ACS)。他们发现 4谁是 PRE S CH O O L L OTTE R Y？幼儿园前申请模式在有色人种家庭、低收入家庭和双语家庭中的代表性不足（Shapiro et al. 2019）。他们的研究结果不仅表明不申请 BPS 幼儿园的学生更有可能就读表现较差的小学，而且表明幼儿园申请过程可能会加剧申请人和非申请人之间的种族和社会经济成就差距。出于几个原因，波士顿研究是我们研究的一个显着比较。首先，BPS 的幼儿园系统也是一个通用程序。其次，它包括一个在种族和社会经济地位方面与华盛顿特区一样多样化的学生团体。最后，和我们的研究一样，它使用基于抽签的学校选择系统从幼儿园到高中。尽管 BPS 研究的结果令人不安，但新奥尔良最近的证据证实，外展和家庭参与可以提高低收入家庭的申请率。在那里，研究人员将幼儿园前的申请者随机分配到不同的沟通策略中。收到短信提醒以验证其申请的家庭完成申请流程的可能性高出 7 个百分点。这项研究表明低成本干预措施如何极大地改善低收入家庭的幼儿园入学率（Weixler 等人，2019 年）。哥伦比亚特区的幼儿园自 2014 年以来，哥伦比亚特区使用年度通用申请将新的 3 岁学前班学生至 12 年级学生安排在 DCPS 和 DC 公立特许学校。2 所有准备进入幼儿园的孩子，包括那些申请学区学校的孩子，都必须参加 My School DC 抽签。 K-12 计划的学生只有在申请跨界学校、精英计划或公立特许学校时才必须提交抽签申请。尽管 K-12 学生有权在学区内上学，但该政策不适用于 PK3 或 PK4 学生。学前班申请者不能保证有座位。抽签申请于 12 月开始，并于 3 月初结束。家庭可以利用这三个月来研究学校、参观项目并最终确定他们的学校排名。抽签结果于3月底公布，初始报名截止日期为5月。所有希望在接下来的秋季让孩子参加幼儿园前课程的家庭都必须遵守这些申请和截止日期要求。在最初的截止日期之后，允许程序之间的移动。如果一个家庭为他们的孩子注册了他们匹配的项目，他们将继续在等待名单上，等待排名高于他们匹配的项目。如果一所排名较高的学校有空位，该家庭可能 谁是 PRE S CH O O L L OTTE R Y？5坐下，让另一个孩子坐在他们的旧座位上。抽签数据并未揭示家庭在入学方面所做的选择，但将抽签和入学数据联系起来让我们能够分析候补名单的变动。在抽签前的几个月里，My School DC 在全区范围内开展了密集的外展活动。它举办全市范围的学校博览会，在公共交通上做广告，在城市机构和学校提供礼物和培训，开展有针对性的电话银行业务，并与当地非营利组织合作开展社区外展活动。电话银行和外展工作侧重于 1、4、7 和 8 病房的家庭；升学前班学生的家庭；以及在家中讲英语以外语言的家庭。家庭还可以注册接收有关提交过程的电子邮件和文本通知。在提交申请之前，家庭可以使用 My School DC School Finder、参加公立学校展览会或参观学校了解更多有关可用计划的信息。 School Finder 可通过 My School DC 彩票网站获得，并且在家长开始申请流程时清楚地显示为他们的资源。该工具允许家长按病房、STAR（学校透明度和报告）评级或特定学校资源（例如课前和课后护理的可用性）查找课程。除了以虚拟方式了解课程外，我们还鼓励家长参加 EdFEST，这是一年一度的公立学校博览会，在当年的彩票推出之前举行。 EdFEST 会接待来自公立学校的代表，在申请抽签之前