报告指出,国内经济内生增长动力疲软,若要实现GDP增速目标,下半年基建投资增速需要进一步扩大增量。稳增长政策频出,打开基建增量空间,包括工业、消费、房地产市场低迷、外需减弱等因素对稳增长稳就业构成挑战,经济下行压力依然较大。报告认为,基建投资的提升需要对冲出口和房地产投资的下行,通过积极扩大有效投资使得经济总量达到预定的增速水平。短期疫情和退税都会影响财政平衡,除了扩大财政腾挪空间外,还需要提高财政资源的有效利用,在资源有限的情况下,政府加强基建投资的政策意愿非常明晰,支持基建的政策密集出台。报告还指出,资金端主要靠债券融资和贷款,项目端主要着力于扩大项目储备、解决资金闲置的问题。报告的风险提示包括疫情反复超预期、全球通胀及主要经济体货币政策超预期、极端天气和自然灾害影响施工、专项债到位不及预期、信用风险事件增加。