详解留抵退税：沿革、机制与效果

本篇报告研究了2022年留抵退税政策的进程和效果，该政策对于降低小微企业和重点行业经营成本具有显著作用。留抵退税的政策沿革包括全行业试行增值税期末留抵税额退税制度、将2019年3月底作为存量与增量的划分节点、2022年留抵退税的进展等。留抵退税的形成原因包括政策性留抵、多档税率形成的政策性留抵、生产经营周期特点形成的周期性留抵和宏观环境变化形成的留抵退税。留抵退税的负担机制包括中央额外安排了共计1.2万亿专项转移支付资金用于弥补地方落实新增留抵退税和其他减税降费所导致的减收。留抵退税的效应分析包括对各类行业具有显著的降成本作用，预计制造业平均而言可降低潜在营业成本高于0.43个百分点，对实际盈利的增厚大于0.41个百分点。