乌克兰战争：为长期结果做准备（英）

Cordesman: Ukraine - Long-Term Outlook Anthony H. Cordesman, with assistance from Grace Hwang, April 14, 2022 Request for comments to acordesman@gmail.com Photos: ANATOLII STEPANOV/Agence France-Presse/Getty Images Cordesman: Ukraine - Long-Term Outlook AHC 2022 April 14 2 Ukraine War: Preparing for Long-Term Results Anthony H. Cordesman It is too early to predict the final outcome of the Ukraine war, but it is clear that any peace settlement or ceasefire will not eliminate the long-term military tensions between the two countries. The United States, including NATO and its allies, and any future version of Russia under President Putin, as well as any solution to the current conflict, will not eliminate the risk of new forms of warfare. It is equally clear that the United States and NATO need to take action as soon as possible to prepare for intense military competition and must build a stronger deterrence and defense capability. In practice, NATO needs to make up for the years of funding shortfalls and the部队水平、战备和现代化的削减，这些削减多年来一直困扰着北约的30个国家，其中大部分是由美国推动的，关注负担分担而不是北约真正的军事优先事项。北约需要找到新的方法来应对北约30个国家之间仍然存在的互操作性和比较作战方面的巨大问题。这需要在新兴和破坏性技术 (EDT) 不断改变威慑和作战的性质、俄罗斯积极追求核现代化而不是军备控制、以及北约更先进的部队努力创造新的时代来实现这一目标。联合全域指挥和控制 (JADC2) 的方法——同时在大多数成员国支持其现有部队结构的能力有限的时候这样做。充其量，发展和维持任何一致的努力来处理这些问题至少需要五年时间才能实施。随着新型技术、战术和指挥与控制不断重塑军事需求和部队计划，它将需要每年不断更新。这反过来又需要在当前乌克兰战斗造成的军事变革势头可能已经消退的情况下，面对通货膨胀和民间需求，需要持续的政治和民众支持。在某些方面，唯一比危机管理更难的是缺乏危机管理。在数十年的和平红利和分担责任之后转变北约至少，北约必须以一种新的方式开始部队规划、评估威胁并取得真正的进展。在当前乌克兰战争之前，强调分担负担对北约或成员国应对这些挑战几乎没有作用。事实上，分担责任只不过是一场愚蠢的数学闹剧。简而言之，考虑到官方和智囊团对俄罗斯军费总额的估计仅为每年 62 至 1000 亿美元的时期，用于设定诸如将每个成员的 GDP 的 2% 用于国防等目标的基本数学是荒谬的。在这种情况下，要求增加支出占 GDP 的百分比是固定的，这是没有意义的。仅北约欧洲一年就花费了超过 3000 亿美元，对俄罗斯努力的这种估计已经持续不到三分之一。它们只是美国、加拿大和北约欧洲总和的一小部分——一年超过 1 万亿美元。对通用支出目标的关注也未能为基于对威胁的令人信服的分析的更高支出提供任何公共激励，而且它在政治上也几乎没有关注最需要支出的领域：真正的互操作性和协调的 Cordesman：乌克兰——长期结果AHC 2022 年 4 月 14 日4现代化。各国为实现 2% 和 20% 目标所做的反复无常的努力往往忽视了许多国家主要武器和军事系统关键方面的稳步减少和老化，以及许多东欧