数字经济五大目标之一，推荐数字政务

4月19日，习近平主席主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》等文件。习近平在主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。 2022年以来，加上此次深改委会议，我国已经三次在高级别文件和场合中，强调数字政府、数字化公共服务等：1）1月12日，国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》中，提出数字经济五大发展目标分别对应“西数东送”、“工业软件/智能制造”、“行业/金融信创”、“数字政务”等，数字政务是数字经济五大目标之一。提出2025年在线政务实名用户规模由2020年4亿提高到8亿，同时“持续提升公共服务数字化水平”在八大重点任务中排名第五。数字政府是数字经济的重要组成部分。2）3月5日，李克强总理在2022年政府工作报告中强调“加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。” 根据中国信通院，我国政务信息化可分为电子政府、电子政务、数字政府三个阶段：1）电子政府阶段：自20世纪80年代初至21世纪初。该阶段以政府开启经济管理信息化建设为主要标志，以提高办公和行政管理效率为主要目标，以政府信息数字化传播为主要特征；2）电子政务阶段：自2002年至2016年。该阶段以《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》发布为主要标志，以提升政务服务效能为主要目标，以建设业务系统和网上办事大厅为主要特征；3）数字政府阶段：自2017年至今。该阶段以广东省发布的全国首个《数字政府改革建设方案》为主要标志，以推进国家治理体系与治理能力现代化为主要目标，以推动政府职能全方位数字化转型为主要特征。 我们认为，数字政府内在逻辑在于政府治理方式变化，其核心是打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，是更深层次的政府治理刚需，建设内容在传承电子政务以及政务线上化的基础上，将更加强调互联互通、协同联动，同时由单纯政务信息化延展到智慧城市、社会服务数字化等领域，建设内容、建设要求均将有所提升，例如在《“十四五”数字经济发展规划》中，“互联网+政府服务”与社会服务数字化并列，同属公共服务数字化水平提升任务，其中提升文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务数字化是重要内容。 2022年多个文件将数字政府建设上升到国家顶层设计，未来有望在各领域持续落地，我们看好政府信息化领域投资机会。 建议关注：科大讯飞、新点软件、博思软件、税友股份、数字政通 市场及板块走势回顾： 本周，计算机板块下跌了4.68%，同期创业板指下跌了6.66%，沪深300下跌了4.19%，板块跑输大盘。 风险提示：宏观经济不景气，板块政策发生重大变化，国际环境发生重大变化。 行业观点 行业观点及重点推荐 4月19日，习近平主席主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》等文件。习近平在主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。 2022年以来，加上此次深改委会议，我国已经三次在高级别文件和场合中，强调数字政府、数字化公共服务等： 1月12日，国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》中，提出数字经济五大发展目标分别对应“西数东送”、“工业软件/智能制造”、“行业/金融信创”、“数字政务”等，数字政务是数字经济五大目标之一。提出2025年在线政务实名用户规模由2020年4亿提高到8亿，同时“持续提升公共服务数字化水平”在八大重点任务中排名第五。数字政府是数字经济的重要组成部分。 3月5日，李克强总理在2022年政府工作报告中强调“加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。” 图1：《“十四五”数字经济发展规划》五大发展目标 图2：“十四五”数字经济发展主要指标 根据中国信通院，我国政务信息化可分为电子政府、电子政务、数字政府三个阶段： 1)电子政府阶段：自20世纪80年代初至21世纪初。该阶段以政府开启经济管理信息化建设为主要标志，以提高办公和行政管理效率为主要目标，以政府信息数字化传播为主要特征； 2)电子政务阶段：自2002年至2016年。该阶段以《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》发布为主要标志，以提升政务服务效能为主要目标，以建设业务系统和网上办事大厅为主要特征； 3)数字政府阶段：自2017年至今。该阶段以广东省发布的全国首个《数字政府改革建设方案》为主要标志，以推进国家治理体系与治理能力现代化为主要目标，以推动政府职能全方位数字化转型为主要特征。 图3：我国政府信息化发展历程 我们认为，数字政府内在逻辑在于政府治理方式变化，其核心是打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，是更深层次的政府治理刚需，建设内容在传承电子政务以及政务线上化的基础上，将更加强调互联互通、协同联动，同时由单纯政务信息化延展到智慧城市、社会服务数字化等领域，建设内容、建设要求均将有所提升，例如在《“十四五”数字经济发展规划》中，“互联网+政府服务”与社会服务数字化并列，同属公共服务数字化水平提升任务，其中提升文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务数字化是重要内容。 图4：社会服务数字化也是“十四五”数字经济发展重要内容 2022年多个文件将数字政府建设上升到国家顶层设计，未来有望在各领域持续落地，我们看好政府信息化领域投资机会。 建议关注：科大讯飞、新点软件、博思软件、税友股份、数字政通 市场及板块走势回顾 本周，计算机板块下跌了4.68%，同期创业板指下跌了6.66%，沪深300下跌了4.19%，板块跑输大盘。 表1:本周板块行情 表2:本周涨跌前十的公司