2022年度全球碳市场进展报告

国际碳行动伙伴关系排放交易全世界2022 年状态报告 全球排放交易国际碳行动伙伴关系 (ICAP)2022 年状态报告编辑团队：Stefano De Clara、Baran Doda、Alexander Eden、Julia Groß、Maia Hall、Leon Heckmann、David Hynes、Daria Ivleva、Martina Kehrer Ernst Kuneman Stephanie La Hoz Theuer Trevor Laroche-Theune Lina Li Victor Ortiz Rivera Anastasia斯坦莱因，特蕾莎·怀尔德格鲁布。引用为：ICAP。 （2022 年）。全球排放交易：2022 年状态报告。柏林：国际碳行动伙伴关系。ICAP 秘书处对来自 ICAP 成员的政策制定者和进一步的合作者表示感谢排放量交易领域，他们提供了有见地的书面贡献和/或仔细审查了报告：Luiz Mauricio de Araujo Navarro（巴西）、Raquel Breda dos Santos（巴西）、Gustavo Saboia Fontenele e Silva（巴西）、Brian Covi（加利福尼亚）、Rachel Gold（加利福尼亚）、Jason Gray（加利福尼亚）、Maureen Hand（加利福尼亚）、Blayne Morgan(加利福尼亚), Jeremy Newman (加利福尼亚), Amy Ng (加利福尼亚), Rajinder Sahota (加利福尼亚), Mark Sippola (加利福尼亚),Camille Sultana（加利福尼亚）、Simon Tudiver（加拿大）、Marijke Vermaak（加拿大）、Francisco Dall'Orso（智利）、Juan PedroSearle（智利）、李强（重庆碳排放交易中心）、德国人 David Romero Otálora（哥伦比亚）、Sangsun Ha (Ecoeye)、Maureen Lee (Ecoeye)、Hans Bergman (欧洲委员会)、Matthieu Moulonguet (欧洲委员会）、Timothee Noel（欧洲委员会）、Julia Ziemann（欧洲委员会）、Valtteri Härmälä(芬兰), Niko-Matti Ronikonmäki (芬兰), Matleena Kurki-Suutarinen (芬兰), Alexander Handke (德国),Uwe Neuser（德国）、Dirk Weinreich（德国）、Siru Xiao（中国排放权交易所（广东））、Sara Budinis（IEA）、Tom Howes (IEA)、Luca Lo Re (IEA)、Dida Gardera (印度尼西亚)、Tetsuhisa Kato (日本)、Botagoz Akhmetova (哈萨克斯坦)、Muhamad Ridzwan Bin Ali（马来西亚）、William Space（马萨诸塞州）、Diana Karin Guzmán Torres（墨西哥）、Suriel IslasMartínez（墨西哥）、Sandra López（墨西哥）、Jelena Ban（黑山）、Claudia Borchert（新墨西哥）、Matthew Maez（新墨西哥州）、Stephanie Stringer（新墨西哥州）、Kate Gouin（纽约市）、Ross MacWhinney（纽约市）、Scott Gulliver（新西兰）、Ted Jamieson（新西兰）、Jacqueline Ruesga（新西兰）、Paula Hemmer（北卡罗来纳州）、约翰·库珀（新斯科舍省）、米歇尔·米勒（新斯科舍省）、安德鲁·韦伯（新斯科舍省）、布列塔尼·怀特（新斯科舍省）、科林·麦康纳哈（俄勒冈州）、妮可·辛格（俄勒冈州）、雷切尔·费尔南德斯（俄勒冈州）、马修·埃斯皮（俄勒冈州）、Syeda Hadika Jamshaid（巴基斯坦）、Glenda Daco（菲律宾）、Jean-Yves Benoit（魁北克）、Pierre Bouchard（魁北克）、Steve Doucet-Héon（魁北克）、Thomas Duchaine（魁北克）、Diane Gagnon（魁北克）、Vincent Girard（魁北克）、Jean-François Labrie（魁北克）、Stéphane Legros（魁北克）、Kim Ricard（魁北克）、Chang-hwan Lee（大韩民国）、Rupa Deshmukh (RGGI), Lois New (RGGI), Yuji Jigata (埼玉), Marat Latypov (萨哈林), Jia Liu (上海资讯)中心）、姜灿（中国深圳排放权交易所）、田雪（中国深圳排放权交易所）、林立神（中碳）、钱国强（中碳）、袁帅（中碳）、王宗义（中碳）、Thomas Kellerhals(瑞士), Sophie Wenger (瑞士), Anothai Sangthong (泰国), Cheng Liu (天津气候交易所),小泽拓哉（东京都）、东川直文（东京都）、Ezgi Akgedik（土耳其）、Kaan Moralı（土耳其）、Arzu Önsal（土耳其）、Orhan Solak（土耳其）、Okan Uğurlu（土耳其）、Olga Yukhymchuk（乌克兰）、Joe Cooper（英国）、Henry Dieudonné-Demaria（英国）、Charlie Lewis（英国）、Hannah Lewis（英国）、Jacob Rose（英国）、Chris Shipley（英国）、Eleanor Stead（英国）、Huy Luong Quang（越南）、Bill Drumheller（华盛顿）、Luke Martland（华盛顿）。ICAP 秘书处感谢德国联邦经济事务和气候行动部的资助本报告。 adelphi Consult GmbH 为 ICAP 秘书处提供科学和技术支持，并协调报告的编制和制作。我们还要感谢 Katie Kouchakji (KKE Communications) 对报告的精心编辑和校对，以及至于她的沟通建议。特别感谢 Sophie Hartwig、Mary Hellmich、Mattia Mäder 和 Santiago Ramirez Niembro 提供的编辑协助。3 目录前言68执行摘要从业者见解中国国家碳排放交易体系进展顺利，但有改进需要实现双重气候目标141719222527英国 ETS一年过去了欧盟扩大碳排放的计划海运定价达到净零的二氧化碳清除量碳市场的作用美洲平台的碳定价寻找跨大陆的缓解途径绘制碳中和路线图对于所有加州人信息图表从超国家到地方全球排放交易ETS 的全球扩张行业覆盖3234363839404243拍卖收入不同形状的 ETS净零目标和 ETS津贴价格发展42022 年状态报告 概况介绍欧洲和中亚拉丁美洲和加勒比欧盟排放交易系统48巴西132134136138建筑物排放交易系统和公路运输智利56586064686971767880哥伦比亚芬兰墨西哥排放交易系统试点计划德国国家排放交易系统哈萨克斯坦排放交易计划亚太黑山北京排放权交易系统试点中国碳排放交易系统重庆排放权交易系统试点福建省试点排放权交易制度广东省试点排放权交易系统湖北省试点排放权交易系统印度尼西亚146150155159164170175177179180186188189196200205210212213217222萨哈林瑞士排放交易系统火鸡乌克兰英国排放交易计划北美日本加州总量控制与交易计划加拿大8894马来西亚新西兰排放交易计划巴基斯坦马萨诸塞州排放限制发电机97100101103105110115120125127菲律宾新墨西哥韩国排放交易系统埼玉目标设定排放交易系统上海试点排放交易系统深圳试点排放交易系统中国台湾纽约市北卡罗来纳新斯科舍总量控制与交易俄勒冈气候保护计划魁北克总量控制与交易系统区域温室气体倡议交通与气候倡议计划华盛顿泰国天津排放权交易系统试点东京总量控制与交易计划越南关于 ICAP关于国际碳行动伙伴关系方法和来源的注释首字母缩略词列表226231236238印记5 前言推进排放交易系统：深度脱碳道路上的挑战和机遇吨气候行动的关键十年即将到来。市场，无论是通过支撑还是控制价格，在政府间的最新评估报告以可预测和透明的方式。气候变化专门委员会明确表示，如果没有快速和大规模减排，我们的集体 到本世纪中叶或前后达到净零排放将升温限制在接近 1.5 °C 甚至 2 °C 的目标现在是涵盖绝大多数人的共同目标将遥不可及。在全球经济极端的背景下。 ETS 非常适合实现天气事件和越来越多的公众关注这一雄心壮志：它们既保证了关于气候紧急情况、许多政府和排放水平以及长期市场信号公司的回应是提高他们的雄心。需要刺激必要的投资150 多个国家提交了新的国家自主贡献，以实现低碳转型。 ETS 将扮演的角色现在覆盖了大约 90% 的全球排放量 实现净零排放量将因人而异通过净零目标。最近几个月，政府管辖。对一些人来说，它将是主要的乐器，和企业也聚集在一起，为其他人提供温室气体减排组合中的一个关键工具加快在特定部门取得进展的举措。措施。政策制定者需要解决问题随着这些发展，我们正在将ETS覆盖范围扩展到新领域，正确的方向：国际能源署已实施新工具，并加强国际估计如果所有的承诺，包括那些作出合作。该过程将是一个动态的过程，其中在格拉斯哥举行的 COP26 上，得到了全面及时的满足，系统正在适应新的挑战和机遇未来几十年，全球平均气温升高可能会受到限制。到本世纪末降至 1.8°C。通往净零的道路将带来挑战，一些非常熟悉的和其他更新颖的。随着 ETS 上限的继续许多政府和公司已作出回应提高他们的野心。要跌至零，我们需要看到显着的迄今为止取得进展的部门的削减受到限制。这将涉及进一步评估提供给某些部分的免费分配水平经济，同时继续应对碳风险通过分配和其他机制泄漏。为了将这些目标转化为实现实例的政策，我们在 2021 年看到了欧盟提议引入我们需要的短期减排现在是一个碳边界调整机制（CBAM）优先。随着各国越来越多地转向实施选定的进口。 CBAM 的构想是在他们的 NDC 中，碳定价将成为一种重要的政策工具，作为一种替代方法，同时推动脱碳。它可以发挥核心作用，允许国内产业的雄心壮志在激励短期减排和公平竞争以应对碳风险方面支持向净零泄漏的长期过渡。这些挑战只会在未来增长排放。正如今年的 ICAP 状态报告所示，几十年和适当的反应将有所不同到 2021 年底，ETS 覆盖了辖区之间 37% 的排放量。但是，在任何地方，过渡已确立其净零排放目标的司法管辖区将需要在需要在激励脱碳的同时维持 17% 的排放量净零目标正在制定或讨论中。当地产业的竞争力。在这方面，开放气候联盟的理念经证明能够抵御经济冲击的雄心勃勃的目标和类似的措施，可能由 2020 年 COVID-19 大流行开始引起的，导致共同的边境保护，可能有用碳市场在 2021 年表现强劲。因此，应该更详细地讨论。对具有更大气候雄心的 ETS 的预期影响在国家和次国家层面，一些气候行动不能以牺牲生命为代价司法管辖区的市场活动和风险增加。净零过渡将看到绕组补贴价格上涨。部分碳密集型产业的市场稳定性下降许多司法管辖区在最近扩展新的低碳司法管辖区时已实施。潜力年能够应对绿色增长的发展意义重大。尽管如此，为此62022 年状态报告 多年的准备正在开花结果更多国家走向过渡到成功，必须公正，不留任何人实施排放权交易。在后面。公众接受碳定价至关重要其政治可行性、有效性和持久性。由于司法管辖区希望引入或扩展 ETS，以及其他形式的国家间协议。和随着 COP 26 成果不断减少的碳排放，