所罗门群岛：2021 年第四条磋商——新闻稿；员工报告；和所罗门群岛执行主任的声明

所罗门群岛基金组织第 22/14 号国别报告2022 年 1 月2021 年第四条磋商——新闻稿；员工报告；以及所罗门群岛执行董事的声明根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。在与所罗门群岛进行 2021 年第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在此一揽子文件中： 一个新闻稿总结执行局在 2022 年 1 月 7 日审议结束与所罗门群岛第四条磋商的工作人员报告时表达的观点。 这员工报告基金组织工作人员团队为执董会准备的在讨论结束后于 2022 年 1 月 7 日进行审议2021 年 11 月 5 日，与所罗门群岛官员讨论经济发展和政策。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告已于 2021 年 12 月 14 日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编制。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个执行主任的发言为所罗门群岛。下面列出的文件已经或将要单独发布。精选问题基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众索取国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话：(202) 623-7430 传真：(202) 623-7201电子邮件：publications@imf.org 网址：http://www.imf.org 价格：每份印刷版 18.00 美元国际货币基金组织华盛顿特区© 2022 国际货币基金组织 基金组织执董会工作人员结束与所罗门群岛的 2021 年第四条磋商即时发布华盛顿特区–2022 年 1 月 21 日：2022年1月7日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束第四条磋商1 与所罗门群岛。当局已采取有力而及时的措施来遏制 COVID-19，迄今为止没有本地传播的记录。政府实施的措施包括暂停所有商业国际航班，禁止非公民入境，并对所有返回旅客进行严格的强制隔离。与此同时，推进疫苗接种的进展相对缓慢，应加快实现当局的目标，以便及时、安全地重新开放边境。所罗门群岛的经济受到 COVID-19 大流行的严重打击。由于全球需求下降以及遏制措施对贸易和经济活动的影响，2020 年实际 GDP 收缩，预计 2021 年增长将保持在 0.4% 的低水平。劳动力市场状况已经恶化，大流行很可能会破坏减贫和人类发展方面的进展。虽然 2021 年 11 月下旬的动荡增加了下行风险，但随着遏制措施的放松和边境的重新开放，预计经济活动将逐渐复苏并增强。到 2021 年，财政余额估计已增加到 GDP 的 2.9%，反映了收入损失和应对 COVID-19 的额外支出。中央政府债务仍然很低，但估计到 2021 年将增加到 GDP 的 16.2%。截至 2021 年 12 月末，外汇储备保持强劲，预期进口量约为 11.1 个月，这反映了来自发展伙伴的流入、2020 年进口减少以及国际货币基金组织特别提款权的新分配。通货膨胀率仍然很低（2021 年 11 月为 2%），但预计会增加，部分反映了大宗商品价格上涨的影响。经济活动的风险倾向于下行。任何国内病毒传播都可能导致人员数量和经济成本显着增加。其他下行风险包括持续的社会动荡、气候变化的负面影响以及商品价格波动。从好的方面来看，由于病毒控制速度快于预期，全球复苏强于预期，区域重新开放推动旅游业更快反弹以及基础设施投资加速，可能会刺激更强劲的复苏。执行委员会评估2执行董事同意员工评估的主旨。他们赞扬当局对这一流行病的有力和及时反应，防止了当地爆发。然而，他们指出，遏制措施对经济活动造成了压力，并且正如最近的动荡所表明的那样，在大流行期间，先前存在的社会经济紧张局势加剧了。在此背景下，董事们强调了1 根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行局讨论的基础。2 在讨论结束时，总经理作为董事会主席总结执行董事的意见，并将该总结转交国家当局。总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。PR22/09 2加快疫苗接种工作并在短期内为经济提供有针对性的支持，同时随着危机的消散，重建财政缓冲并加快结构改革以实现经济多元化。董事们一致认为，需要通过有针对性和透明的支持弱势家庭和企业来巩固持久复苏。一旦大流行消退，他们鼓励重建财政缓冲，通过逐步的财政整顿来确保财政和债务的可持续性，同时保留以债务为基础的财政锚。在财政改革方面，执董们对取得的进展表示欢迎，并鼓励当局以税收管理现代化和引入增值税为先导，推进全面的税收改革。他们还强调需要制定中期收入战略并优先考虑公共财政管理改革，以保持财政可持续性和改善治理。在这方面，他们期待完成和公布与大流行相关的支出审计。执董们还鼓励当局确定其他资金来源，包括实现可持续发展目标和气候适应力。执董们认为宽松的货币政策立场和当前的汇率制度仍然合适，并鼓励维持强大的储备缓冲以支持宏观经济稳定。他们强调需要积极应对潜在的金融部门脆弱性，并继续密切监测不良贷款。执董们呼吁继续推进金融部门改革议程，以增加私营部门信贷增长并推进金融发展和包容性。加强 AML/CFT 框架以减轻代理银行关系的压力也仍然是一个优先事项。执董们鼓励实施结构性改革，以支持经济多样化和私营部门发展。努力可以集中在加强人力资本、发展优质基础设施、改善商业环境以及推进治理和反腐败议程上。在这方面，执董们鼓励当局继续从基金和发展伙伴的能力发展中受益。 2017-2026 年部分经济指标人均 GDP（2019 年）：2,215 美元（p） 人口（2019 年）：721,455（p）贫困率（2006 年）：23% 配额：2080 万特别提款权2017201820192020202120222023202420252026美东时间。项目。增长和价格实际国内生产总值 5.33.91.2-4.30.42.33.42.93.13.1CPI（期间平均） 0.53.51.63.0-0.23.83.53.63.53.5CPI（期末）2.13.82.7-2.53.13.23.43.53.53.5GDP 平减指数 1.42.91.33.44.24.54.14.44.24.1名义 GDP（单位：百万新加坡元） 11,70312,52212,83312,69713,29014,21115,29916,44217,65718,950中央政府运作总收入和赠款 39.240.432.833.230.929.730.130.730.430.2收入 30.230.526.424.422.323.024.124.924.624.5赠款 9.09.96.48.88.66.76.15.85.85.7总支出 42.139.533.735.633.832.933.934.434.534.6不包括由赠款资助的支出 33.129.627.326.925.226.227.828.628.828.9经常开支 29.229.525.629.326.824.224.224.324.424.4开发支出 12.910.08.06.47.08.79.710.110.210.2未记录的支出 -1.30.00.00.00.00.00.00.00.00.0总余额-2.90.9-0.9-2.4-2.9-3.1-3.8-3.7-4.2-4.4外国融资（净）-0.3-0.10.01.41.52.42.72.32.12.1国内融资（净） 1.9-0.80.91.01.40.71.11.42.12.3中央政府债务 1/ 8.48.38.213.116.218.320.723.125.628.3宏观金融对私营部门的信贷 6.44.16.10.31.04.07.06.05.55.0广义货币 3.56.8-3.16.63.43.64.34.03.84.1储备金 7.510.6-7.123.02.12.02.12.11.91.8收支平衡贸易差额（商品和服务）-81.7-67.6-161.6-127.4-184.6-308.7-317.5-291.3-293.9-322.9（占 GDP 的百分比）-5.5-4.3-10.3-8.2-11.2-17.5-16.7-14.3-13.4-13.7经常账户余额 -62.8-47.8-154.0-25.1-85.2-219.3-233.6-202.1-200.3-225.6（占 GDP 的百分比）-4.2-3.0-9.8-1.6-5.2-12.4-12.3-9.9-9.1-9.6外国直接投资（=减少）-35.9-15.9-28.7-5.7-24.1-50.1-58.2-56.5-57.3-61.3（占 GDP 的百分比）-2.4-1.0-1.8-0.4-1.5-2.8-3.1-2.8-2.6-2.6总余额（=减少）-41.2-57.433.8-73.1-39.659.657.133.024.435.5官方储备总额（百万美元，期末） 2/ 576.9613.1574.1660.6700.3640.9588.9565.7547.2513.7（以明年 GNFS 进口的月份计） 9.39.812.413.510.99.08.58.17.56.7汇率（SI 美元/美元，期末） 7.98.18.28.05..................实际有效汇率（期末，2010 = 100） 126.4126.5127.2129.7..................备忘录项目：现金余额（单位：百万新加坡元） 343311206206104104104104104104在经常性支出月数中 1.51.20.80.80.40.40.40.30.30.3SIG 存款账户（除现金余额外，SI$ 140百万）更广泛的现金余额（=现金余额 SIG 存款账户；在 483140451140346120326120224120224120224120224120224120224SI$ 百万）总支出的月份 3/ 1.51.51.21.10.80.70.60.60.50.5公共国内债务，包括欠款（单位：百万新加坡元） 1932452734527478431,0101,2441,6202,054资料来源：当局提供的数据；基金组织工作人员的估计和预测。 1/ 包括基金组织支持的计划下的支出。2/ 包括基金组织在 2009 年和 2021 年对所罗门群岛的特别提款权拨款，以及基金组织支持的计划下的实际和预期支出。 3/ 总支出定义为总支出，不包括赠款资助的支出。 2021 年 12 月 14 日所罗门群岛2021 年第四条磋商工作人员报告关键问题语境。强有力和及时的遏制措施成功地阻止了国内 COVID-19 的爆发，但也给经济活动带来了压力，并加剧了先前存在的社会经济紧张局势。在 2020 年收缩之后，预计从今年开始，增长将逐渐恢复，并随着遏制措施的放松和边境的重新开放而增强。与流行病相关的不确定性升高，以及长期存在的社会、经济和治理挑战以及对自然灾害的脆弱性，都对包容性增长构成了阻力。尽管有强大的外部缓冲，但较弱的财政状况增加了对冲击的脆弱性，而伐木量的下降则对财政收入和增长前景造成压力。主要政策建议。COVID-19 响应。应继续采取大流行应对措施，包括加快疫苗接种的措施。政府应确定额外的融资，为弱势家庭和企业提供有针对性和透明的支持，并继续努力避免政府付款出现任何延误。财政政策.大流行后政策应侧重于重建财政缓冲，以增强复原力并满足支出需求，以实现可持续发展目标。有效的基于债务的财政锚有助于指导政策。需要进行改革以改善财政治理，推进公共财政管理，并制定全面的中期收入战略以保持财政可持续性。税收征管现代化和引入增值税是全面税制改革的重要第一步。货币和金融部门政