教育行业周报：中教旗下锦城学院委员会同意登记为营利性，华教获10亿元并购贷款

教育行业周报20220207-20220213 2月8日，教育部发布《教育部2022年工作要点》（以下简称为《工作要点》），部署新一年教育工作任务。《工作要点》提出：1）2022年教育工作要落实教育优先发展战略地位。坚持国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP）比例“不低于4%”，保证财政教育支出强度，加快支出进度，确保“两个只增不减”。2）加强义务教育教师工资收入保障，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。3）完善普惠性学前教育经费保障机制。4）推动各地严格落实普通高中生均公用经费标准，探索职业教育按专业大类差异化生均拨款制度。5）完善教育行业国有资产管理制度，提高资产使用效益。 目前时点我们推荐2条主线：（1）职业教育：行动教育、传智教育；（2）高教：目前部分高教个股22PE已跌到10倍以下，主要由于：1）目前高教公司对并购预期谨慎，部分原因由于当前一二级市场估值倒挂；2）当前大部分地区对选营选非尚未出台细则，市场担心高教股的政策风险；3）对未来提价、净利率天花板的担忧。我们认为，一方面高教板块业绩持续稳健，另一方面，国家加快推进职业本科工作落地，民办本科学校有望受益，继续推荐中教控股、希望教育、新高教集团、中汇教育、中国科培等。 邮箱：tangss@hx168.com.cn SAC NO：S1120519090002联系电话： ►行情回顾：跑输上证指数1.74% 本周中信教育指数上涨1.28%，上证指数上涨3.02%，跑输大盘1.74%。2022年截至目前，中信教育指数下跌9.70%，上证指数下跌4.86%，跑输大盘4.84%。 ►行业新闻 近日，凯文教育召开投资者关系活动会议，对外披露公司业务方向。凯文教育表示，根据《民促法实施条例》，公司后续将变更旗下两所学校举办者以满足合规化要求，未来公司将大力拓展职业学历教育。未来，公司将和两所学校继续保持合规的市场化教育服务交易，包括房租收入、素质教育课程等，努力保证公司1个亿以上的稳定收入规模。此外，凯文教育表示，公司未来将落地外地托管K12业务，其正在布局新的项目，与上海、广东、深圳等地有合作机会，预计在今年一季度将有明确的进展。在转型方向上，公司切入职业教育赛道，不会选择考证、考级服务，主要系行业门槛高且获客成本高。未来两年，公司将重点围绕中职、高职、应用型本科领域发展职业学历教育。 疫情影响的不确定性：疫情恢复进度对线下教育带来影响。教育行业政策变动风险：教育行业政策变动影响K12，职教和高教板块公司的招生及收费等情况。招生人数不达预期风险：终端需求减弱或企业自身优势弱化等使招生困难。 2月8日，教育部发布《教育部2022年工作要点》（以下简称为《工作要点》），部署新一年教育工作任务。《工作要点》提出：1）2022年教育工作要落实教育优先发展战略地位。坚持国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP）比例“不低于4%”，保证财政教育支出强度，加快支出进度，确保“两个只增不减”。 2）加强义务教育教师工资收入保障，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。3）完善普惠性学前教育经费保障机制。4）推动各地严格落实普通高中生均公用经费标准，探索职业教育按专业大类差异化生均拨款制度。5）完善教育行业国有资产管理制度，提高资产使用效益。 目前时点，我们推荐2条主线：（1）职业教育：行动教育、传智教育；（2）高教：目前部分高教个股22PE已跌到10倍以下，主要由于：1）目前高教公司对并购预期谨慎，部分原因由于当前一二级市场估值倒挂；2）当前大部分地区对选营选非尚未出台细则，市场担心高教股的政策风险；3）对未来提价、净利率天花板的担忧。我们认为，一方面高教板块业绩持续稳健，另一方面，国家加快推进职业本科工作落地，民办本科学校有望受益，继续推荐中教控股、希望教育、新高教集团、中汇教育、中国科培等。 本周中信教育指数上涨1.28%，上证指数上涨3.02%，跑输大盘1.74%。2022年截至目前，中信教育指数下跌9.70%，上证指数下跌4.86%，跑输大盘4.84%。 图1本周各主要指数涨跌情况（%） 图2年初至今各主要指数涨跌情况（%） 图3A股教育周涨跌幅排名（%） 1)【山东：加快推进师范类专业认证工作】 近日，山东省教育厅印发《关于加快推进师范类专业认证工作的通知》（以下简称为《通知》），就推动师范教育内涵式发展，提高师范类专业人才培养质量，加快推进师范类专业认证工作提出明确要求。《通知》强调，省教育厅将督促指导监督各高校师范类专业全面达到第一级认证标准。各有关高校要深刻把握“学生中心、产出导向、持续改进”的理念，推进全部师范类专业对照认证标准加强建设，将认证要求贯彻落实到课程教学、师资队伍、评价考核、经费投入等各项工作。《通知》明确，各有关高校要根据第二级认证标准对师范类专业进行全面自评，优先推荐建设成效显著的专业申请第二级认证。在现场考查阶段增加“师范生基本技能测试”，重点考查学生“三字一话”、多媒体课件制作等教学技能。2025年前，山东省教育厅将根据第二级认证情况等完成师范类专业布局调整。《通知》要求，要积极支持申报师范类专业第三级认证。各有关高校要对标第三级认证标准，深入推进师德养成、培养模式、课程教学、合作实践、师资队伍、质量保障等方面综合改革，建立健全基于产出的人才培养体系和运行高效的质量持续提升机制。积极支持高校申报师范类专业第三级认证，对通过第三级认证的专业将给予一定资金奖励，打造一批优质师范类专业。 （来源：鲸Media） 2)【广东省：线下学科类培训机构压减率达96%】 2月7日，在教育部官网“教育部简报”栏目编发的2022年全国教育工作会议经验交流材料中，广东省分享了“双减”经验。广东省提到，开展“双减百日会战”过程中，线下、线上学科类培训机构压减率分别达到96%、86%；义务教育学校作业管理、课后服务实现了全覆盖。完善资助体系和系统平台建设，提升资助精准度，2021年各级财政累计投入资金88.7亿元，资助各学段学生375万余人次。 （来源：鲸Media） 3)【教育部2022年工作要点：深入推进“双减”、增强职业教育适应性】2月8日，教育部发布《教育部2022年工作要点》（以下简称为《工作要点》），部署新一年教育工作任务。《工作要点》提出，2022年教育工作要落实教育优先发展战略地位。坚持国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP）比例“不低于4%”，保证财政教育支出强度，加快支出进度，确保“两个只增不减”。 加强义务教育教师工资收入保障，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。坚持优化增效、补短扬长，新增教育投入更多用于薄弱环节，新增教育支出更多用于提高教师待遇。完善普惠性学前教育经费保障机制，出台国家层面学前教育生均公用经费标准，推动地方提高并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园生均补助标准，提高幼儿园教师工资收入水平。指导各省（区、市）适时调整非义务教育阶段学费（保教费）、住宿费标准。推动各地严格落实普通高中生均公用经费标准，探索职业教育按专业大类差异化生均拨款制度。完善教育经费统计体系，加强财政教育投入和预算支出进度监测监督。完善教育行业国有资产管理制度，提高资产使用效益。 全面加强校办企业国有资产监管。加强精准资助，推进资助育人，全面落实各项学生资助政策。 （来源：鲸Media） 4)【北京未成年子女较多家庭将优先配租公租房】 据“北京发布”官方微信消息，为组织实施好三孩生育政策及配套支持措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展，北京市于近期印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。方案提到，到2025年，积极生育支持政策落实措施逐步完善，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，按照每千人口不少于4.5个托位、其中普惠托位不低于60%的标准，配置完善托育服务设施。生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比保持正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。到2035年，促进人口长期均衡发展的制度安排更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。 （来源：鲸Media） 5)【深圳市：中小学独立开设劳动教育必修课，平均每周不少于1课时】近日，深圳市教育局发布《关于进一步加强大中小学劳动教育的实施意见》（简称《实施意见》），提出统筹劳动教育资源，建立家庭劳动教育、学校劳动教育和社会劳动教育“三位一体”协同实施机制。到2025年，建设100个校外劳动教育基地，创建100所劳动教育示范学校，培养100名劳动教育名师，开发系列劳动教育课程，建立具有深圳特色的校内校外结合、课程体系完善、资源丰富多样、体制机制健全的劳动教育体系，形成家庭劳动教育日常化、学校劳动教育常态化、社会劳动教育多样化的协同育人格局，实现劳动教育先行示范。 《实施意见》表示，劳动教育主要包括日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动中的知识、技能与价值观。小学低年级以个人生活起居为主要内容，注重培养劳动意识和劳动安全意识。小学中高年级以校园劳动和家庭劳动为主要内容。初中以家政学习、校内外生产劳动、服务性劳动和职业启蒙教育为主要内容。普通高中以丰富职业体验、开展服务性劳动和生产劳动为主要内容。职业院校重点结合专业特点，增强职业荣誉感和责任感，提高职业劳动技能水平。普通高等学校应强化马克思主义劳动观教育，注重围绕创新创业，结合学科专业开展生产劳动和服务性劳动，培育创造性劳动能力和诚实守信的合法劳动意识。 （来源：鲸Media） 6)【教育部等三部门出台意见，深入推进校外培训综合治理】 教育部、中央编办、司法部联合印发了《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》（简称《意见》）。《意见》提出，到2022年底，教育行政部门对校外培训监管行政执法制度基本建立，各级各有关部门之间的统筹协调机制基本理顺，执法力量得到明显加强，执法质量和效能大幅提高。到2024年，基本建成权责明晰、管理规范、运转顺畅、保障有力、监管到位的校外培训监管行政执法体系。《意见》强调，各级教育行政部门要加强对校外培训综合执法、联合执法、协作执法的组织协调，重点负责对无证经营、违反培训内容、培训时间、培训人员、培训收费规定、违规举办竞赛及其他违法违规情况进行监管执法，牵头组织有关部门开展联合执法。市场监管、网信、公安、体育、文化和旅游及其他相关部门要在各自职责内，对涉及校外培训的问题进行单独或联合监管。 《意见》提到，各地要按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，健全审批、监管、处罚衔接机制，坚持先证后照，规范校外培训机构审批程序、许可内容。 实行综合审批改革的，须事先书面征得同级教育行政部门同意。加快实现部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，推进现场共同执法。建立校外培训行政执法与刑事司法衔接机制，健全教育与公安、检察、审判机关的信息共享、案情通报、案件移送等制度。《意见》表示，教育部根据现行法律法规和政策规定，梳理各级教育行政部门校外培训执法职能，制定出台《校外培训监管行政执法事项指导目录》，实行动态调整。各地教育行政部门根据地方立法情况，细化地方《校外培训监管行政执法事项指导目录》。 （来源：鲸Media） 7)【北京市场监管提醒：严禁发布校外培训广告】 2月9日，北京市场监管在其官方微信公众号上发布《关于规范商业广告宣传的提醒告诫书》。北京市场监管表示，要坚持广告宣传正确的政治方向和价值导向，确保各类商业广告宣传活动符合社会主义核心价值观、社会公序良俗和《广告法》等法律法规的要求，严禁借重大活动从事违法违规商业广告宣传活动。北京市场监管就十六项广告宣传活动作出了提醒，其中第十三项提到，严禁发布校外培