国务院发布《“十四五”节能减排综合工作方案》,目标是到2025年,全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,能源消费总量得到合理控制,主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平。节能减排政策机制将更加健全,经济社会发展绿色转型取得显著成效。在能耗方面,坚持节能优先,强化能耗强度降低约束性指标管理,合理确定各地区能耗强度降低目标,指标分解到年,将加强国家对各省双控推进的过程管理。在城镇与交通方面,推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设,积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。该方案利好能源产出率较高的光伏产业链与锂电产业链,以及建筑光伏市场。