这篇报告的主要内容是欧盟外交和安全政策工具的零碎积累,包括军事、网络和情报资产。欧盟在过去的几十年里,制定了一套越来越广泛、多部门的外交和安全政策工具,以维持欧盟的危机和冲突管理努力。然而,这些工具仍然很薄弱,随着欧盟活动范围和野心水平的增加,加强工具的必要性已得到广泛承认。同时,动员成员国资源的需求变得更加重要,但事实证明,确保成员国做出有意义的贡献是困难的。最后,将多个部门相互联系起来以制定综合政策已成为一项越来越复杂的任务。报告指出,欧盟需要开发新的工具来应对网络安全和虚假信息等领域的新威胁,并建立一个更有效和集成的工具箱。