本白皮书由中国电子与清华大学数据治理工程联合课题组编写,是中国首个系统地从安全、法律、技术、经济和制度等方面对城市数据治理开展理论研究和实践探索的白皮书。白皮书指出,数据上升为新的生产要素,充分释放数据要素价值,发挥好数据在数字社会发展中基础性和支撑性关键作用,是数字社会时代发展的必然规律。白皮书提出了数据治理总体目标、核心理念、要素化模型和治理框架,并构建了以数据归集系统、数据金库、序言 数据要素操作系统、全栈式数据安全防护体系、数据治理标准体系和应用生态体系等为内容的技术体系方案;以组织机构、管理制度、法律法规和安全管理为内容的制度体系方案;以三级市场、定价机制和市场监管为内容的市场体系方案;以“发挥市场决定性作用、政府主导作用和企业主体作用”为内容的运行机制。白皮书的发布将有助于各城市以积极有效的制度和政策促进数字经济发展,利用数字技术更有效地调控经济和监管市场,不断提高社会管理和公共服务的数字化水平,同时对数字技术应用进行有效监管。