胜负过半：美国新战争方式中的信息与指挥（英文）

2021 年 5 月超过一半的战斗美国新战争方式中的信息与指挥克里斯·多尔蒂 关于作者克里斯·多尔蒂是新美国安全中心 (CNAS) 国防项目的高级研究员。他的研究领域包括国防战略、战略评估、部队规划和兵棋推演。在加入 CNAS 之前，Dougherty 先生曾担任国防部 (DoD) 负责战略和部队发展的副助理国防部长的高级顾问。在此期间，他领导了一些重大举措，包括制定和编写 2018 年国防战略的主要部分。关于国防计划过去10年，CNAS定义了未来美国国防战略。在这一遗产的基础上，CNAS 国防团队继续制定高级概念和具体建议，以确保美国在未来的军事优势并扭转美国相对于中国的军事优势，以及较小程度上的俄罗斯。特定的研究领域包括专注于大国竞争、开发力量结构和适用于此的创新作战概念更具挑战性的时代，并做出艰难的选择以实现必要的变革。致谢我要感谢 Will Mackenzie、Ed McGrady 和 Becca Wasser，他们是我的兵棋推演合作伙伴，为该项目提供支持，并帮助审阅本文。我要感谢莫莉·帕里什 (Molly Parrish) 对国防计划的不懈支持。我要感谢帮助我们进行兵棋推演并担任笔记记录员的 CNAS 实习生。我要特别感谢 Jessie Dietz 和 Ripley Hunter 的研究帮助。我要感谢 Alec Barker、Peter Revay 和 Group W 的建模和仿真支持。我要感谢 Loren Schulman、Maura McCarthy 和 Usha Sahay 对论文的结构提供了急需的反馈。我要感谢以下人员审阅了这篇论文并提供了他们的想法、反馈和编辑：Elbridge Colby、Jon Solomon、Frank Hoffman、COL Buzz Phillips、Col Brian “Brutus” Stahl、Maj Kevin “Klinger” Mendel、Jennifer McArdle、Tim Walton、Andrew Metrick、Jacob Cohn、Will Schlickenmaier，CAPT Greg Malandrino、Adam Comfort、Scott Kendricks、Iskander Rehman、上尉 Mike Martinez、少校 Sarah P. White、Tom Shugart 和 Shawn Steene。我还要感谢我们的许多兵棋推演“常客”，如果没有他们，这个项目就不可能实现：埃里克·库尔特、德里克·霍利安、马克·古尔斯贝、丹·斯库斯上校、莎拉·阿尔布里奇特上校、斯科特·波士顿、埃里克·赫金波坦、克里斯蒂娜·加拉福拉，马克·塞普、格雷格·格兰特、克里斯·里拉奇、妮娜·科拉尔斯、凯特琳·梁、史蒂文·苏蒂上校、卡维里·克鲁姆上校、保罗·卡尔霍恩上校、谢恩·比尔斯伯勒、杰森·布尔少校、瑞恩·布恩、迈克尔·科夫曼等。如果我将任何人排除在此列表之外，我最诚挚的歉意——下一轮战后游戏由我来决定。最后，我要感谢 Jennie Matuschak 帮助我完成这项工作，最重要的是感谢 Susanna Blume 的耐心、指导和领导。奉献致伯尼、苏珊和玛丽·乔：你们一直相信我，一直在我身边。我非常想念你们。 目录01 执行摘要03 介绍08 看到红色：中国和俄罗斯的信息和指挥方法20 操作小插曲：拉脱维亚东部 203022 在技术认知对抗中实现退化优势35 特定领域的概念和能力40 重访雷泽克内：2030 年东拉脱维亚43 结论 防御 | 2021 年 5 月一半以上的战斗：美国新战争方式中的信息和指挥1执行摘要中国的崛起和俄罗斯在过去十年中重新成为美国的重要军事竞争对手，改变了美国的特点。与美国在海湾战争中的胜利一样深刻。精确制导弹药和其他先进武器系统可能会在这个新的战争时代发挥重要作用。然而，为了获得优势，这些系统需要能够比对手更快、更准确地收集、传输、处理、理解和处理信息。和平优势和战争胜利将需要技术信息系统和认知功能（例如指挥决策）的混合。应该尽一切努力通过降低敌方系统和保护友方系统同时破坏敌人的认知指挥过程并维持自己的系统来获得优势。这些当务之急创造了一种持续而广泛的“技术认知对抗”，跨越和平与战争的界限。在这种背景下，大国战争将比冷战后时期的冲突更加混乱、致命和充满争议。中国和俄罗斯在这种新型战争中形成了截然不同但相似的胜利理论，重点是在技术认知对抗中占上风。虽然它们的军事战略和概念复杂多样，但它们有四个关键属性。第一的，他们的目标是将冲突保持在局部的、有限的，因此相对可控，同时避免美国的全球军事优势。其次，他们使用“和平时期”的信息作战来（理想情况下）在没有战斗的情况下实现他们的目标，或者在发生冲突时创造有利条件。第三，它们攻击太空、网络空间和电磁频谱中的关键系统以及物理网络节点，以实现信息退化和命令中断或 ID/CD，以对抗敌方系统及其启用的认知过程。1第四，他们越来越集中、自动化和“智能化”他们的指挥和控制，以便在潜在冲突的关键开放日内跨多个领域实现快速、协调的行动。国防部 (DoD) 对中国和俄罗斯新兴概念的迟来反应过于技术化，并且专注于重新获得美国武装部队从 1990 年到最近的信息主导地位。国防部当然需要开发新系统来取代其当前的信息和指挥架构，其中大部分可以追溯到到 1970 年代和 80 年代。尽管如此，对技术的短视关注忽略了与中国和俄罗斯对抗的关键认知和组织方面。对重新获得信息主导地位的痴迷可能更加有害。除非发生一些完全无法预料的事件，否则国防部不太可能重新获得冷战后对中国或俄罗斯的技术认知优势。他们太有能力也太能干了，不允许这种情况发生，而现代战争的混乱性质与美军在海湾战争中对伊拉克所享有的那种不平衡的信息优势相形见绌。国防部需要接受而不是对抗战争性质的变化，并学会在混乱中以中国和俄罗斯可能的方式茁壮成长鉴于其高度集中和指令性的指挥控制结构，无法与之匹敌。国防部不应追求信息优势，而应寻求“退化优势”，以此作为在与中国和俄罗斯的技术认知对抗中取得优势的一种方式。这个概念通过证明操作能力足够有效与退化的系统有争议的环境，同时对中国和俄罗斯的系统造成成比例的退化，从而导致他们对自己在技术认知对抗中获得不可逾越的优势的能力失去信心。实现对中国和俄罗斯的退化优势包括四个相辅相成的努力：1.通过利用有限战争战略与在冲突开始时积极攻击信息和指挥系统的作战必要性之间的紧张关系，迫使他们陷入扩大或升级冲突的困境：»将概念和能力发展重点放在限制可逆和非动能攻击的有效性上，尤其是在太空中；»对信息和指挥系统采取更分散的姿态；»与盟国和伙伴合作，加强在关键信息和指挥任务领域的多边合作，这些领域是中俄两国的优先目标；和»迫使中国或俄罗斯陷入攻击美国本土的两难境地。2.通过以下方式在“和平时期”信息环境中营造公平的竞争环境：»为关键战区的信息操作获得适当的授权，并与其他政府机构消除冲突；C @CNASDC2»训练、教育和演练应对中俄信息对抗的联合力量；»作为“系统集成商”，在中国和俄罗斯的信息业务中利用联盟和合作伙伴的专业知识；»将信息行动与军事行动结合起来，以增加与国外盟友、合作伙伴和主要受众的信任；和»避免平民伤亡，阻碍旨在降低联盟凝聚力的中俄信息行动。3.通过以下方式在空间、网络空间和电磁频谱的技术认知对抗中实现退化优势：»在指挥梯队和组织以及关键系统之间启用人员并建立信任；»采取政策并展示能力，按比例攻击敏感的中俄信息和指挥系统；»训练以应对信息退化和指挥中断；»发展在退化、破坏或有争议的环境中使用“松散”分散式点对点指挥、控制和通信结构进行操作的能力；»开发和部署“Rosetta Stone”通信架构，通过转换而不是互操作性实现弹性多路径网络；»采用任务式指挥和其他形式的分散和授权的指挥理念，特别是在指挥系统中断时；»在竞争环境中接受针对低价值目标的“足够好”的目标；»在竞争环境中为快节奏、降级的行动采用快速瞄准过程；»利用人工智能、复杂的自动化和有限的自主权来减少认知负荷并加速决策；和»使用军事欺骗来挫败对手的计划和瞄准，特别是自动化、人工智能或其他算法增强系统。4.组织和培训降级和中断的多域操作：»将“战斗”重新归入地理作战司令部，将它们重新集中在作战副军事外交上；»创建跨越多个指挥梯队的常备多域单位，直至战术层面；»增加定期联合多域训练和作战指挥官演习接触和训练转型（CE2T2）资金；和»使用实时、虚拟和合成培训在所有领域进行实际培训。制定这些建议将标志着国防部关于战争未来以及信息和指挥在竞争和冲突中的作用的心态发生重大变化。考虑到中国和俄罗斯带来的挑战以及现代战争不断变化的特征，放弃支配地位的概念而努力在退化的情况下足够有效地运作是一个困难但必要的范式转变。替代方案很可能是对对称的“强者”的昂贵且徒劳的搜索。尽管令人生畏，但国防部过去已成功开展了类似的范式转变改革工作。最相关的是后越南倡议，以解决美国夜间作战能力的持续弱点。通过成为可以说是世界上最有效的夜间作战部队，国防部给对手带来了一个令人烦恼的两难境地：白天作战，面对美国空中力量和火力的愤怒，或者晚上作战，可能处于更不利的劣势。在发生危机或冲突时，通过这些努力实现退化优势将给中国和俄罗斯军队带来类似的困境。他们将不得不考虑攻击美国的信息和指挥能力，尽管他们越来越相信这种攻击会使美国军队无法做出反应。同时，他们的侵略冒着升级或扩大冲突的风险，并按比例开放自己的信息和指挥系统美国的回应。或者，他们可以选择不攻击，或限制攻击以降低升级风险，但这些方法将使美国的信息和指挥系统相对毫发无损。任何一种选择都会让他们的结果不尽如人意，而保持悲观的评估是阻止侵略的关键；捍卫美国的盟友、伙伴和重要利益；维护东亚和东欧自由开放的国际秩序。 防御 | 2021 年 5 月一半以上的战斗：美国新战争方式中的信息和指挥3介绍经过大约 40 年的优势，如果不是彻底的优势，在使用信息来获得更大的态势感知和指挥能力方面的力量比对手更有效，国防部正面临着已经开发出这种手段的竞争对手和方法来平衡这个竞争环境或将其转变为他们的优势。中国的出现和俄罗斯作为先进军事竞争对手的重新崛起——尤其是他们开发的精确打击武器和先进的信息系统——改变了战争的性质。有些人，例如已故的安德鲁·马歇尔、巴里·沃茨和安德鲁·克雷皮涅维奇，将这个新的战争时代称为“成熟的精确打击制度”，其中多个先进的军队拥有必要的传感器、网络和精确度。 - 制导弹药进行精确的长距离-大规模范围攻击。2现代战争的特征包含了这一制度，但也包括其他相关方面，例如太空和网络空间作为作战领域的日益突出以及信息环境中子冲突竞争或“对抗”的重要性日益增加。这些发展的最终结果是，现代大国之间的战争很可能是快节奏、混乱、高度致命的，并且在从海底到地球同步轨道 (GEO) 远端的各种环境中进行远距离竞争。3 大规模工业平台和流程仍将具有相关性，但国家间的军事竞争和冲突将越来越多地围绕对立信息系统和认知指挥流程之间的“技术认知对抗”展开。为了在这种新型战争中占上风，中国和俄罗斯发展了相似但不同的胜利理论，使他们的概念、部队结构、作战和指挥理念保持一致。他们正在追求概念和能力，以降低美国、盟国和伙伴部队保持态势感知、信任他们的信息和沟通的能力，并破坏他们行使指挥和控制的能力。这种共享的“信息退化/指挥中断”或 ID/CD 方法旨在将美国在信息和指挥方面的长期优势转化为关键漏洞。为了执行这些概念，他们开发了自己的使用信息和指挥部队的方式。他们越来越集中、自动化和常规化他们的信息和指挥过程，以施加更大的直接控制和更好的同步他们的操作。这些方法旨在在“和平时期”地缘政治对抗和军事冲突中有效运作。更令人担忧的是，他们正在投资人工智能等新技术，以超越美国剩余的技术和认知优势。由于对问题的不同理解以及对解决方案的不同看法，国防部对这一挑战的反应缓慢且步履蹒跚。虽然美国国防部在联合全域指挥与控制 (JADC2) 概念等领域已经开始显示进展为时已晚，但这些解决方案