利益相关者通告：联合王国和欧盟关于入侵性外来物种规则的撤销

给利益相关者的建议：欧盟委员会通用环境布鲁塞尔，2020年6月11日ñ利益相关者w ^英国的盗版和欧盟外来入侵物种规则自2020年2月1日起，英国退出了欧盟，并成为“第三国”。1退出协议2规定了一个过渡期，截至2020.3年12月31日。在该日期之前，欧盟法律全文适用于英国4在过渡期间，欧盟和英国将就建立新伙伴关系的协议进行谈判，特别是在自由贸易区。但是，尚不确定这种协议是否会在过渡期结束时生效并生效。无论如何，这样的协议将建立一种关系，就市场准入条件而言，这种关系将与英国参与内部关税市场5，欧盟关税同盟以及增值税和消费税领域大不相同。因此，提醒所有有关方面，尤其是经济经营者，过渡期结束后适用的法律情况（以下A部分）。该通知还说明了提款协议的某些相关离职规定（以下B部分），以及过渡期结束后适用于北爱尔兰的规则（以下C部分）。1第三国是非欧盟成员国。2《关于大不列颠及北爱尔兰联合王国退出欧洲联盟和欧洲原子能共同体的协定》，OJ L 29，2020年11月3日，第1页。 7（“提款协议”）。3过渡期可以在2020年7月1日之前延长一次，最长不超过1年或2年（《退出协议》第132（1）条）。迄今为止，英国政府已经排除了这种扩展。4除提款协议第127条所规定的某些例外情况外，这些例外情况与本通知无关。5特别是，自由贸易协定没有规定内部市场概念（在商品和服务领域），例如相互承认，“原产国原则”和统一。自由贸易协定也不会取消海关的手续和管制，包括有关货物原产地和输入的手续，以及对进出口的禁止和限制。 2请注意：本通知不涉及：-欧盟关于与活体动物活动有关的动物健康和福利以及公共卫生的规则；-欧盟在植物健康领域的法规；-欧盟关于濒危物种的规定；和-陪伴宠物的规则。对于这些方面，其他通知正在准备中或已经发布。6A.大号过渡期结束后的形势过渡期结束后，英国议会于2014年10月22日颁布了关于预防和管理外来入侵物种的引进和扩散的欧洲议会和理事会第1143/2014号（EU）条例7。 8这尤其具有以下后果：1.一世将活体动物和植物引入欧盟根据（EU）第1143/2014号条例的第7条，禁止将其带入联盟的领土，包括在海关监管下过境，以及运输至联盟（将物种运输至相关设施除外）根除）包括联盟关注的外来入侵物种清单（“联盟清单”）中包含的任何物种的活体标本。该禁令也适用于可能存活并随后存活的任何部分，配子，种子，卵或繁殖体6 https://ec.europa.eu/info/european-union-and-united-kingdom-forging-new-partnership/future-partnership/preparing-end-transition-period_en7 OJ L 317，2014年11月4日，第35页。8关于第1143/2014号（EU）法规对北爱尔兰的适用性，请参阅本通知的C部分。为解决本通知中规定的后果，特别建议在包括英国在内的第三国建立在欧盟市场上出售的动植物的生产者 /出口商，查询联盟关注的外来入侵物种清单（ “联盟列表 ”： https：//ec.europa.eu/environment/nature/侵入性ien / list / index_en.htm）。该清单中所列的物种（包括可能生存并随后繁殖的任何部分，配子，种子，卵或繁殖体）均不得带入联盟领土，包括在海关监管下过境，也应受其他限制。 3复制。修订后的《实施细则》（EU）2016/1141附件中列出了这些禁用物种9。根据成员国当局颁发的许可，可以就与联盟有关的外来入侵物种进行研究活动或进行异地保护，科学生产和随后的药物使用，从而可以免除上述限制。在特殊情况下，出于公众利益的考虑，可以为其他活动颁发许可证，但须事先获得委员会的批准。减损也适用于直到动物自然寿命结束前，非商业目的饲养的属于联盟清单所列外来入侵物种的伴侣动物的所有人。必须满足以下条件：（a）在将动物列入联盟名单之前对其进行饲养； （b）将动物保存在封闭的牢房中，并采取一切适当措施以确保不可能繁殖或逃脱。2.Ë从动植物和动植物的XIT欧盟根据（EU）第1143/2014号条例第7（d）条，禁止从国际联盟运输（除在根除背景下将物种运输到设施外）下列物种的活体标本：联盟关注的外来入侵物种（“联盟清单”）。该禁令也适用于可能存活并随后繁殖的任何部分，配子，种子，卵或繁殖体。修订后的《实施细则》（EU）2016/1141附件中列出了这些禁用物种。适用上述许可和陪伴动物拥有者的减损规定。3.Ø进口的有效控制根据（EU）1143/2014号条例第15条，属于联盟清单中所引用的联合命名法的商品类别应受官方管制，以确认（a）在联盟名单上；或（b）受有效许可证保护。如果此类控制措施导致违规行为发生，则将暂停按照海关程序放行货物或将货物扣留。此外，根据第1143/2014号欧盟法规第14条，成员国应建立其他监视系统，以防止联盟关注的外来入侵物种（例如，其他商品的污染物）扩散。9 2016年7月13日的委员会实施条例（EU）2016/1141，根据欧洲议会和理事会的条例（EU）No 1143/2014（OJ L 189，14.7.2016）通过了联盟关注的外来入侵物种清单，第4.有关该列表的合并版本，请参阅https://ec.europa.eu/environment/nature/sivealalien/docs/R_2016_1141_Union-list-2019-solidation.pdf。 4例：如果在过渡时期结束时欧盟和联合王国之间正在持续进行其入侵的联盟的入侵性外来物种清单中包括该物种的活体标本，如果a)根据（EU）第1143/2014号条例第8条或第9条，它们具有有效许可证；要么b)运动涉及在根除的背景下向设施的运输。B.[R提款协议的有效分隔条款1.中号过渡期结束时货物的流通《退出协议》第47（1）条规定，在其中规定的条件下，过渡时期结束时正在进行的货物移动应视为欧盟法律中有关进出口许可要求的欧盟内部移动。2.[R将入侵的外来物种包括在内的条件üNION清单由于联合王国退出，即已经在过渡时期，联合王国无法向委员会提出将入侵性外来物种列入联盟清单的请求10。C.一种过渡期结束后北爱尔兰的适用规则过渡期结束后，将适用《爱尔兰/北爱尔兰议定书》（“ IE / NI议定书”）。11IE / NI议定书须征得北爱尔兰立法议会的定期同意，最初的适用期延长至过渡期结束后的4年。12IE / NI协议使欧盟法律的某些规定也适用于北爱尔兰和英国。在IE / NI协议中，欧盟和联合王国还同意，就欧盟规则适用于北爱尔兰和在联合王国有关北爱尔兰的情况而言，北爱尔兰被视为成员国。13IE / NI协议规定，欧洲议会和理事会2014年10月22日关于预防和管理（EU）No 1143/2014的法规10《退出协议》第128（6）条和附件七第12点。11提款协议第185条。12 IE / NI协议第18条。13退出协议的第7（1）条与IE / NI协议的第13（1）条一起。 5入侵性外来物种的引进和传播适用于英国，也适用于北爱尔兰。14这意味着本公告的A和B部分中对欧盟的引用必须理解为包括北爱尔兰，而对英国的引用则必须理解为仅引用英国。更具体地说，这尤其意味着： 从第1143/2014号法规执行，从北爱尔兰到欧盟的货物运输不是进口，而是欧盟内部的运输。 从第3143/2014号条例（欧盟），包括出于官方管制的目的，从第三国或从英国到北爱尔兰的货物运输是进口。 除非有有效许可证涵盖的活动，否则禁止将联盟清单上的物种投放市场和在北爱尔兰进行任何其他使用。此限制也适用于从英国运送到北爱尔兰的货物。 （EU）No 1143/2014条例适用于英国，适用于北爱尔兰，即o 关于北爱尔兰，联合王国将制定并通过行动计划，以解决无意引入和扩散联盟关注的外来入侵物种的优先途径。o 关于北爱尔兰，联合王国将建立联盟关注的外来入侵物种的监测系统，并通知委员会并向成员国通报外来入侵物种的引进或存在。o 关于北爱尔兰，联合王国将对那些在联盟领土上广泛传播的与联盟有关的外来入侵物种采取有效的管理措施。还应采取适当的恢复措施。o 关于北爱尔兰，联合王国将对适用于违反本条例的处罚规定条款，并按照污染者付费原则，旨在收回为防止，减少或减轻有害影响而采取的措施的成本。外来入侵物种。但是，《 IE / NI协议》排除了英国就北爱尔兰 参与国际电联的决策和决策制定； 1514《 IE / NI协议》第5条第4款和该协议附件2第26条。 6 在涉及欧盟成员国发布或执行的技术法规，标准，评估，注册，证书，批准和授权的范围内，提出异议，保障或仲裁程序; 16 充当评估，考试和授权的领导机构。17更具体地说，除其他外，这意味着： 联合王国在北爱尔兰方面不能反对联盟关注的外来入侵物种清单的任何更新；和 联合王国就北爱尔兰而言，无法向委员会提交要求，将其（欧盟第1143/2014号条例第4（4）条）纳入联盟关注的外来入侵物种清单中。入侵性外来物种委员会的网站（ https://ec.europa.eu/environment/nature/侵入性外来物种/index_en.htm）提供有关适用的联盟法规的一般信息。这些页面将在必要时使用更多信息进行更新。欧盟委员会环境总局15如果需要进行信息交流或相互协商，将在《 IE / NI协议》第15条所建立的联合协商工作组中进行。16 IE / NI协议第7条第3款第五项。17 IE / NI协议的第13（6）条。