碳达峰碳中和“1+N”政策体系的“1”指碳达峰碳中和指导意见，“N”则包括2030年前碳达峰行动方案以及重点领域和行业政策措施和行动，当前“N”中还有多个领域相关政策尚未出台。

《意见》从顶层设计上明确了做好碳达峰碳中和工作的主要目标、减碳路径措施及相关配套措施，为日后碳达峰碳中和行动方案、各重点领域及行业政策措施和行动提供政策支撑。

据2018年数据，我国各部门碳排放量电力和工业部门较大，但在交运、建筑等部门相对来说占比较小。为实现碳达峰、碳中和目标，此次《意见》从能源、工业、交通、建筑、碳汇、技术等方面提出减碳路径措施，从法律法规及监测体系、政策机制、对外开放等方面提出配套措施。具体来看，主要对个各方面产生的影响。

整体而言，本次《意见》主要从“节约、提效、降碳、增新”等方面提出减碳的具体路径措施：

• “节约”是将节约能源资源放在首位，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，

• “提效”是提升能源利用效率，实现高排放领域的节能，

• “降碳”是通过优化升级产业结构、发展低碳技术等方式实现行业低碳转型，

• “增新”是通过积极发展非化石能源的方式推动风能、太阳能、生物质能等可再生能源发展，不断提高非化石能源消费比重。

参考研报