低空安全防护标准体系建设指南（2026年版）
编制背景
随着无人机等低空航空器普及，低空经济活动日益活跃，但无人机违法违规飞行引发的安全风险持续凸显，对公共安全、空防安全乃至国家安全带来严峻挑战。低空安全防护作为防范低空威胁、保障重要设施与活动安全的关键支撑，已成为筑牢国家安全屏障、促进低空经济高质量发展的核心基石。当前，低空安全防护产业已初具规模，但相关标准建设仍呈现分散化、碎片化状态，制约产业技术创新与融合发展，影响低空安全治理能力的系统提升。
编制依据和原则
- 编制依据：指南定义的低空安全防护是指在低空空域内，通过技术手段和管理措施相结合，对低空目标实施探测、识别、反制、处置和综合管控。编制严格遵守《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等国家法律法规，遵循《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》等国家政策文件与国家标准体系要求。
- 编制原则：
- 全面谋划，分类推进：构建协调统一、结构清晰、覆盖全面的标准体系架构，根据产业发展的需求缓急程度和技术成熟程度，有序推进和逐块建设。
- 场景牵引，供需协同：以低空安全防护应用场景为牵引，推动供给侧标准响应，将满足场景需求的标准作为先期建设的重点。
- 层次分明，兼容并蓄：以团体标准为主体，兼顾国家标准和行业标准的需要方向，确保各层级标准衔接协同，推动技术成熟、应用良好的团体标准向更高层级转化。
建设内容
低空安全防护标准体系分为基础标准、技术标准、管理标准和应用标准，四类标准相互支撑、相互衔接。
- 基础标准：涵盖术语定义、图形符号、分类分级、编码标识、数据资源、信息安全等标准，为其他标准制定、标准化活动和低空安全防护产业建设提供参考依据。
- 技术标准：分为设备标准、系统标准、检测评估标准。
- 设备标准：基于设备功能类型分为预警识别设备、干扰设备、拦截设备等三类标准，包括各类设备的总体设计、功能性能要求、接口要求等技术要求。
- 系统标准：分为指控系统、系统综合、数据接口、专业工程等四类标准，规范指控系统、系统综合、数据接口、专业工程的技术要求。
- 检测评估标准：分为检测认证和测试评估两类标准，规范设备、系统的检测要求、检测流程、检测方法、检测条件和认证要求，以及测评要求、测评流程、测评方法、测评条件等。
- 管理标准：按管理对象分为设备管理标准、人员管理标准、作业管理标准，通过明确管理主体、管理要求、职责分工、工作流程，提升低空安全防护管理规范化和精细化水平。
- 设备管理标准：涉及设备交付给用户后的存放调拨、运行维护和退役报废等标准。
- 人员管理标准：分为权责与资质、培训与考核等标准，规范关键岗位的职责界面与资质要求、培训体系与考核机制等。
- 作业管理标准：按“事前、事中、事后”分为日常安防作业、应急处置作业和事故调查评估等标准，规范低空安全防护的运行组织，完善作业流程。
- 应用标准：包括党政机关、重大活动场所、监管场所、民用机场、能源化工、重要军工设施、交通枢纽、边境口岸、其他场景及应用评价标准，旨在通过场景应用牵引，推动低空安全防护系统在典型场景规范化应用和规模化发展。
组织实施
- 统筹协调：中国标准化协会低空经济专委会联合中国安全防范产品行业协会无人系统安全专业委员会，共同指导标准编制单位，推动团体标准的实施和应用，促进政策采信，推动产业创新，科学统筹低空安全防护标准体系建设工作。
- 动态优化：建立年度评估机制，对现行标准实施情况进行综合评估，及时提出修订、整合或废止建议，动态优化更新标准体系，确保标准体系始终与安全防护领域发展需求相匹配。
- 宣贯推广：编制解读材料，拟定培训计划，依托相关平台，多渠道开展低空安全防护标准体系的宣贯培训，引导企业和用户单位广泛应用，赋能低空安全防护产业高质量发展。
