山东省2024年提出制定全省防范化解地方债务风险一揽子方案，强化政府债务、隐性债务、城投债务“三债统管”，坚决遏制增量、消减存量，债务风险防控取得积极成效。山东省将三类债务全部纳入省级穿透式监测与统筹管理范围，实现债务“借、用、管、还”全流程闭环监管，从制度层面避免“一边化债、一边新增”的情况。2025年6月，山东省明确提出“确保2028年年底前存量隐性债务‘清零’”的刚性化债核心目标，配套建立政府债务、隐性债务、城投经营性债务“三债统管”全口径穿透式监管体系，将不新增隐性债务划定为不可突破的铁律，同步推进融资平台市场化转型、高息存量债务系统性置换、省级化债资金统筹调度等系列配套举措，坚决遏制隐性债务增量、有序化解存量，构建起债务风险全流程闭环管控的长效机制。
山东省特殊再融资债和特殊新增专项债规模为5,302.49亿元，位居全国第四位，主要通过信保基金、周转基金等业务模式，对市县城投公司提供流动性支持；通过增信担保、资产盘活等模式，增强城投公司“造血”功能。山东省组建以市场化模式运作省级企业应急转贷基金，由山东新动能基金公司和山东省中小企业普惠金融平台管理运营。山东省自“一揽子化债方案”实施以来，逐步构建起地方债务化解体系，各地市化债工作呈现出鲜明的差异化布局，各地因地制宜形成了各具特色的化债路径。从化债成效来看，山东省在融资成本压降、债务结构优化、平台转型退出三个维度均取得了阶段性显著效果。
山东省在融资成本压降方面，特殊再融资专项债平均发行利率处于2.00%-2.50%区间，融资成本得到压降。全省新发放企业贷款加权平均利率降至3.57%，普惠小微企业贷款利率降至3.68%，均处于历史低位。多个地市高息债务实现清零或大幅压降，潍坊市坊子区综合融资成本降至5.00%以下，定向融资产品提前7个月清零；青岛市市北区提前完成6.00%以上高息债务清零任务；临沂城投主动将存量公司债票面利率从4%下调至1.60%，压降幅度达240个基点。在债务结构方面，各地融资渠道持续向长久期、低成本方向优化。银团贷款将非标债务还款期限延长至10年，淄博市2025年市级应急转贷新增972笔、394.84亿元，青岛市2025年前5个月在沪深交易所发行的新增公司债加权平均利率降至2.66%。在平台转型退出方面，2026年一季度已有4家主体明确承诺“不承担政府融资职能”，6家主体公开声明为“市场化经营主体”，标志着城投平台与政府信用的切割进入实质推进阶段。烟台市、枣庄市等地融资平台大幅压减，市场化转型加速推进。
