2026主权时代的AI基础设施白皮书：数字大使馆建设需求、发展战略与可信框架

人工智能（AI）基础设施正成为数字时代最重要的战略资产之一。随着计算和数据存储需求的加速增长，AI基础设施的建设受到能源、土地、硬件和网络安全等非技术因素的制约。本文探讨了AI基础设施的演变趋势、设计策略以及如何通过数字使馆扩展其能力。

AI基础设施由计算、连接和数据存储三个核心要素组成，每个要素都需要相应的技术前提条件才能实现大规模部署。计算能力需要高性能芯片和数据中心空间，连接能力需要高速网络基础设施，数据存储能力需要安全可靠的数据中心。

为了实现AI主权，经济体需要在国际合作和国内控制之间取得平衡。本文提出了两种参考策略：可信赖的国际合作和广泛的国内所有权。可信赖的国际合作通过与其他经济体或外国公司合作来获取AI基础设施能力，而广泛的国内所有权则强调在本地建设和管理AI基础设施。

然而，大多数经济体会采取混合策略，结合可信赖的合作伙伴关系和本地建设。在这种情况下，建立和维护信任至关重要。本文介绍了数字使馆的概念，这是一种在境外建立安全、受主权管辖的数字基础设施的机制，可以为共享AI基础设施提供替代方案。世界经济论坛与全球利益相关者共同设计了一个创新和可信赖的数字使馆全球框架，旨在帮助各国建立和运营数字使馆，从而降低不确定性并加强信任。

为了制定有效的AI基础设施战略，经济体需要考虑以下关键因素：

• 战略定位和系统设计：确定战略方向，根据本地能力进行工作负载划分，并设计灵活的架构。
• 运营规则：建立清晰的法律框架、技术政策和数据管理规则，确保持续运营和长期战略选择。
• 战略保障：与能源、连接和AI基础设施运营商等关键合作伙伴密切合作，确保资源供应和风险控制。

最终，AI基础设施的选择将塑造经济体长期的竞争力和韧性。各国需要制定明确的战略，并与生态系统中的关键参与者合作，以确保AI基础设施的可持续发展。