2026合理监管：英国高等教育行业财务可持续性与抗风险能力建设路径报告

该研报指出，尽管英国高等教育领域存在许多优秀的教学和研究，但部分高等教育机构在追求额外学费收入的过程中，过度冒险、忽视学生利益，损害了整个行业的声誉。报告认为，鉴于高等教育在英国社会和经济中的关键作用，政府应设立新的界限，以限制过度冒险，同时保持大多数机构的自主权。报告提出了八项措施，旨在使高等教育领域更加财务可持续和有弹性，这些措施可以单独或作为一套整体实施。

保护社会利益：

1. 限制机构增长： 将学生人数年增长率限制在 5%。
2. 减少对国际学生的依赖： 仅对超过国内本科生和研究生最高学费贷款额的国际学生收费征收国际学生税。
3. 限制特许经营安排： 机构进行任何特许经营协议（包括现有协议）都需要政府批准，并限制其从特许经营中获得的收入不超过 20%。
4. 财务缓冲： 要求机构持有“资本缓冲”，遵守债务水平限制，满足最低流动性要求，并接受“压力测试”以评估其财务弹性。

保护学生利益： 5. 教学资源上限： 限制机构招收的本科生数量，以防止因过度招生而影响教学质量。 6. 确保机构有足够的空间： 要求机构保证需要住宿的学生能够在学习地点附近获得合适的住宿，并确保所有学生都能在单个场所（如讲堂）中学习，无论课程规模如何。 7. 课程学生人数上限透明度： 要求机构在申请周期开始时公布每个课程的最多学生人数，并遵守该限制。 8. 标准化学位等级： 限制所有机构授予“一级”学位的比例为 15%，授予“二级上”学位的比例为 35%，授予“二级下”学位的比例为 35%，授予“三级”学位的比例为 15%。

报告强调，政府应赋予监管机构更大的权力，以确保机构在财务上稳健，并保护学生和社会的利益。这些措施旨在消除当前高等教育领域中最有害的行为，同时尽可能少地影响大多数负责任机构。