2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知标志着城市更新进入高质量发展阶段，核心在于“投资和消费相结合、投资于物和投资于人相结合”的“两个结合”制度化落地。工作目标强调品质提升，遴选方式继续采取竞争性评审，补助标准延续之前统一标准。政策核心变化包括：
- 资金支持方向深化：从“重点样板项目”转向“重点样板片区”，体现集中连片系统更新，注重存量资源活化利用，与政府盘活存量部署一脉相承。
- 遴选数量与范围调整：评选数量回落至不超过15个地级及以上城市，范围缩小但类型优化，更注重片区更新方案质量。
研究结论与启示：
- 深耕核心片区：聚焦老城区等关键区域打造示范标杆，注重相对集中联片。
- 优化制度建设：推动项目储备、资金筹措、用地审批等制度创新，实现可持续更新。
- 投资与消费协同：盘活存量土地建设消费型基础设施，改善民生并激发社区活力。
- 竞争性评审倒逼治理升级：通过“赛马”机制提升地方政府治理能力。
总体而言，城市更新从增量扩张转向存量挖潜，政策逻辑从“铺开”到“聚焦”，强调质量效益、制度创新与民生改善，迈入深耕提质阶段。
