环保行业周报：政策+资金双轮驱动，节能装备需求释放
政策+资金双轮驱动，节能装备需求释放 政策加码，节能减排提速：1）工信部等四部门印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》，以提升节能装备供给能力和用能系统效率为核心目标，从关键设备升级、技术创新、场景拓展及数字化赋能等方面系统推进节能装备发展。整体来看，政策由“单设备节能”向“系统节能+装备升级”转变，有望带动节能细分领域需求释放。建议关注盈峰环境、双良节能等标的。2）财政部发布《关于修改〈节能减排补助资金管理暂行办法〉的通知》，本次政策将节能减排补助资金实施期限由2025年延长至2030年，并明确新能源汽车、充换电基础设施、燃料电池及氢能等重点支持方向，同时强化绩效管理与资金监管机制，体现财政政策由短期刺激向中长期制度化支持转变。尤其利好节能装备的细分赛道。建议关注龙头标的双良节能、格林美等。当周碳交易行情：本周（3.16-3.20）全国碳市场综合价格行情为：最高价 增持（维持） 82.00元/吨，最低价80.00元/吨，收盘价较上周五下跌2.04%。本周挂牌协议交易成交量75.7万吨，成交额6085.4万元；大宗协议交易成交量81.6万吨，成交额6606.5万元；本周无单向竞价；本周全国碳排放配额总成交量157.4万吨，总成交额12691.9万元。截至2026年3月20日，全国碳市场碳排放配额累计成交量8.84亿吨，累计成交额590.67亿元。 作者 分析师杨心成执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 宏观利率处于历史低位，关注高股息资产与成长性标的。现阶段宏观利率处于历史低位，我们看好技术能力突出、现金流优异的公司及低估值高分红的优质国企，重点推荐：1）受益碳中和，需求空间打开的资源化赛道：危废龙头高能环境；中标重大危废项目、进军废塑料循环市场的惠城环保。2）高分红、管理优异、业绩持续增长的环保国企洪城环境。 研究助理黄琛睿执业证书编号：S0680125100005邮箱：huangchenrui@gszq.com 相关研究 行业新闻：1）生态治理|《《生态环境领域新技术推应用用项目报报南（（行）》印发。2）产业升级｜江西出台支持产业集群提能升级措施。3）绿色发展｜湖（出台“十条措施”助推企业绿色转型。 1、《环保：双碳入法促转型，循环经济迎价值重估》2026-03-162、《环保：政策驱动+标准升级，环境监测迎新机》2026-03-083、《环保：两地政策共振，固废处理迎发展良机》2026-03-01 板块行情回顾：当周环保板块表现较差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综南跌幅为3.38%、创业板南涨幅为1.26%，环保板块（报万）跌幅为 4.82%，跑输上证综南1.44%，跑输创业板南6.08%；公用事业板块跌幅1.73%，跑赢上证综南1.65%，跑输创业板南2.99%。环保子板块普遍下跌：监测（-6.56%）、水处理（-7.27%）、水务运营（-2.73%）、节能（-6.11%）、大气（-4.24%）、固废（-7.48%），其中水处理及固废板块跌幅居前。A股环保个股中涨幅前三为天壕节能（9.69%）、神雾节能（6.04%）和万德斯（1.94%），跌幅前三为中国天楹（-13.02%）、海新能科（-12.12%）和万邦达（-12.10%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 内容目录 1当周投资观点......................................................................................................................................................31.1工信部等四部门印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》..............................................31.2财政部发布《关于修改〈节能减排补助资金管理暂行办法〉的通知》.......................................................51.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续.............................................................................................62板块行情回顾......................................................................................................................................................73行业要闻回顾......................................................................................................................................................94重点公告汇总....................................................................................................................................................10风险提示.............................................................................................................................................................11 图表目录 图表1：环保板块及大盘南数涨跌幅....................................................................................................................7图表2：环保南数详情.........................................................................................................................................7图表3：环保板块估值.........................................................................................................................................7图表4：当周涨跌幅极值个股...............................................................................................................................7图表5：当周各行业涨幅情况...............................................................................................................................8 1当周投资观点 1.1工信部等四部门印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》 3月20日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕节能装备供给能力提升与用用推应，提出以重点行业节能降碳为导向，以用能系统优化提升为主线，加快先进节能装备研发与用用，推动节能装备产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 ◆总体思路： 《实施方案》提出，坚持以节能降碳为目标导向，以用能系统整体优化为主攻方向，以先进技术装备研发与用用为重要抓手，推动节能装备在设计制造、更新改造及用用场景等环节协同发展。同时，通过人工智能、数字化等技术赋能，推动节能装备向智能化、融合化方向升级，促进节能装备与工业体系深度融合，支撑新型工业化和绿色低碳发展。 ◆重点任务： ◼推动关键节能装备升级用用 《实施方案》围绕重点用能设备，明确推进电机、风机、泵、压缩机等负载类设备，以及变压器、工业热泵、工业制冷（热）与加热设备等关键节能装备的升级与用用，推动高效节能产品加速替代传统设备。 在具体目标方面，到2028年，新增高效节能电机、风机、泵、压缩机占比均达到35%，在役相关设备占比超过15%，推动重点领域设备能效水平整体提升。同时，通过优化设备气动设计、提升系统匹配性、降低运行损耗等方式，提高负载设备运行效率，减少能源浪费。 ◼推进节能技术与装备协同创新 在技术层面，《实施方案》提出加快关键技术攻关与产业化用用，包括高效节能电机、宽频永磁电机、先进压缩机、高效热泵等核心装备技术。同时，围绕高效换热、低碳制冷、新型材料用用等方向，加强关键共性技术研发。 此外，推动节能装备在设计制造环节实现绿色化转型，鼓励开展设备更新改造与系统优化，推动先进节能装备与传统工业系统协同升级，提升整体能源利用效率。 ◼拓展重点领域用用场景 《实施方案》提出，围绕新能源、电力系统、氢能、储能等重点领域，推动节能装备与实际用用场景深度融合，强化装备与系统之间的匹配性与协同能力。 在氢能领域，重点推动水电解制氢装备技术进步，到2028年，实现水电解制氢装备在额定工况下直流电耗降至4.2kWh/Nm³以下，提升制氢效率并降低能耗水平。同时，在新能源发电、电网系统等领域，加强节能装备用用，提升系统运行效率与稳定性。 ◼强化数字化与智能化赋能 《实施方案》强调推动数字技术在节能装备中的用用，鼓励利用物联网（IoT）、大数据等技术，对设备运行参数进行实时监测与分析，构建用能系统数字化管理体系。 通过建立设备运行监测模型和能效分析体系，实现设备运行状态感知、能耗优化调控以及系统协同管理，提高用能系统精细化管理水平。同时，推动节能装备与数字平台融合发展，提升节能决策的科学性与准确性。 ◼强化装备系统协同与场景匹配 在系统层面，《实施方案》提出加强节能装备与用能系统之间的耦合匹配，推动设备容量设计与实际负载需求相匹配，避免“大马拉小车”等低效运行现象。 同时，推动变频调速、智能控制等技术用用，实现不同负载工况下设备高效运行。在系统集成方面，加强压缩空气系统、制冷系统及热处理系统等集成优化，通过数据采集与动态调度，实现多设备协同运行，提高整体系统效率。 ◼推动节能装备绿色制造与循环利用 《实施方案》还提出推动节能装备全生命周期绿色化发展，在设计、制造、使用及回收等环节全面提升资源利用效率。鼓励使用绿色材料，提高再生资源利用比例，降低产品碳足迹。 同时，加强废旧节能装备回收利用体系建设，推动设备翻新、再制造及循环利用，提高资源利用效率，促进节能装备产业可持续发展。 ◆保障措施 在保障机制方面，《实施方案》提出多项配套措施：一是完善标准体系，推动节能装备相关能效标准持续升级，强化标准约束作用；二是加大政策支持力度，通过财政、金融等手段支持企业开展技术研发与设备更新；三是推动产业协同发展，鼓励龙头企业发挥带动作用，促进产业链上下游协同；四是加强技术推应与用用示范，推动先进节能装备在重点行业加快落地。 ◆总结 总体来看，《实施方案》从供给侧与用用侧双向发力，围绕关
