2026-27年香港特别行政区政府预算总结
核心观点与财政状况
2026年2月25日，香港特别行政区政府（以下简称“政府”）公布了2026-27年度预算案。受益于活跃的股市和加速的经济增长，印花税和利润税收入超出预期，政府预计2025-26财政年度的营运账目将提前实现盈余。尽管资本项目因大量资本项目支出出现赤字，但经考虑政府债券的发行和偿还，该年度财政状况已从原先估计的67亿港元赤字改善为2.9亿港元盈余，为自2021-22年以来首次实现盈余。香港财政储备保持相对健康，预计截至2026年3月31日将达657.2亿港元。
经济表现与展望
2025年，香港经济同比增长3.5%，展现出韧性。潜在通胀率预计为1.1%，通胀压力将保持温和。2026年1月，失业率为3.8%，预计将维持在类似水平。国际地缘政治和经济环境复杂多变，但香港经济持续增长，政府预算案提出多项措施以支持香港下一阶段发展并维持其全球资本吸引力。
关键预算措施
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促进创新科技发展
- 推动香港创新科技发展，提升公众对人工智能的认知和采用，利用科技提升政府服务效率；
- 优化研发活动税收减免，加强香港与粤港澳大湾区科学合作。
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强化国际金融中心地位
- 完善税收政策，增强香港国际金融中心地位；
- 扩大“基金”定义范围，认可数字资产、贵金属和特定商品为税收优惠投资标的。
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支持新兴金融领域
- 为企业财库中心和关联公司提供税收优惠和灵活性；
- 推出数字资产发展措施。
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发展北部都会区
- 投入100亿港元加速土地开发、基础设施建设和产业合作区发展；
- 设立专项公司开发沙田科技城，首期注资100亿港元；
- 支持红磡工业城公司初期运营，并于今年启动；
- 为北部都会大学城校区发展提供10亿港元贷款；
- 发起20亿港元NM城乡融合基金支持乡村旅游项目。
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推动创新科技增长
- 支持公共机构、科技企业和高等院校设立人工智能应用课程、研讨会和竞赛；
- 加速政府数字化转型，注资1亿港元；
- 启动100亿港元创新科技产业导向基金；
- 建立220亿港元国家级制造业创新中心。
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支持中小企业和培育本地人才
- 将易借表单每笔申请资助上限提高至15万港元；
- 注入2亿港元支持品牌升级和国内销售基金；
- 为大学生提供3600个政府部门和公共机构的短期实习岗位；
- 提供6500个政府资助培训名额支持建筑专业人士。
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关怀社会
- 标准CSSA、高龄津贴、高龄生活津贴或伤残津贴额外增加1个月津贴；
- 支持大埔火灾受影响者长期住房安排4亿港元；
- 延长老年健康护理券奖励计划至2028年底，参与者累计在指定基层医疗服务中消费1000港元可获500港元奖励券；
- 增加老年社区照顾服务券至16000个，养老院服务券至7000个。
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土地和住房
- 2026-27年度土地拍卖计划提供约22000个住宅单位，加上铁路物业发展、屋宇发展局项目和私人发展及重建项目；
- 本年度不推出一般商业地；
- 释放3个高等教育后学生宿舍用地供土地拍卖，视市场反应而定；
- 5年内公屋总供应量达196000个单位；
- 2026年起5年内平均每年完成17000个私人住宅单位，未来3-4年一手私人住宅潜在供应约104000个单位。
税收政策调整
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利润税
- 标准税率保持不变；
- 合格纳税人可享受两档税率优惠；
- 非居民支付版税的应税利润按100%或30%计算，有效税率分别为15%/16.5%或4.5%/4.95%。
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薪俸税
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物业税、地租、印花税和酒店住宿税
- 2026-27年度首两个季度住宅物业地租全免，每宗物业上限500港元；
- 价值超1亿港元的住宅物业印花税从4.25%调升至6.5%，自2026年2月26日起追溯执行；
- 非住宅物业印花税首两个季度减免，每季度上限500港元；
- 修订法律为寻求上市房地产投资信托基金转让非住宅物业提供印花税豁免。
研究结论
预算案提出一系列措施以促进香港经济转型和可持续发展，维护其中长期竞争力并实现可持续增长。香港财政储备健康，经济保持韧性，政府通过创新科技、金融业发展和北部都会区建设等多维度推动多元化发展，同时关注社会民生和住房供应，为香港的长远发展奠定基础。
