核心观点与关键数据
- 已建产能影响有限：欧盟《工业加速法案》（IAA）草案中关于外资股权占比49%以下等要求，预计不会影响已投产或正在建设的项目，如宁德时代、亿纬锂能等欧洲规划的电池产能合计超过360GWh。
- 外资投资门槛：草案提出的6项外资投资要求中，只需满足至少4项，49%股权并非必选项。
- 欧盟原产要求：本土化要求至少在法案生效1-3年后开始实施，而欧盟立法流程较长（如净零工业法案耗时14个月），预计2028年开始初步本土化，2030年达到供应链本土化，有较长缓冲期。
- 本土化绑定条件：本土化要求与公共采购、政府拍卖、公共补贴绑定，完全市场化的项目无需遵守。
- 中美对比：欧盟态度比美国IRA/OBBBA更开放，允许使用中国产品，并允许中国企业本土建厂，未将所有中国企业列为禁止实体。
研究结论
整体来看，欧盟IAA法案比美国IRA/OBBBA更开放，保留了中国企业供货和建厂的权力，立法流程长、内部分歧大、缓冲期长，起效时间在2030年之后，不必过度解读。
