“双碳”目标再评估：中国电力碳中和能否提前实现？

中国电力碳中和目标再评估显示，在现有政策和实践框架下，中国电力供应行业正沿着可行路径发展，将最迟于2030年实现碳达峰，在偏保守的技术进步预期下，即可实现2060年碳中和。研究模拟了一个更积极的路径，目标是在2050年前实现电力供应部门的碳中和，关键驱动因素是火力发电的加速淘汰，前提是早期大规模部署碳捕获、利用和储存（CCUS）技术、强有力的政策支持和加速技术创新。研究构建了通往2060年碳中和的最低成本优化路径模型，明确指出大规模扩展可再生能源装机容量、显著提升能效水平以及发展储能设施，是实现碳中和的核心支柱。研究认为，经过过去一段时间的大力投入与加速发展，2060碳中和已经是一个合理的预期，将碳中和的时限提早到2050年不但是一个可行的政策选项，也对全球气候治理和中国自身的大国责任兑现、绿色制造与技术创新、推动南南国际合作具有重大意义。建议制定煤电退出路线图，实施“风光水储一体化”国家战略，并进一步扩大可再生能源装机容量，启动国家级CCUS技术攻坚与商业化示范工程，以及优化碳市场与绿色金融协同机制等。 报告首先回顾了中国“双碳”目标提出后的政策体系和行动进展，包括电力、工业、交通、建筑等领域的具体目标和实施情况。数据显示，中国可再生能源装机容量和能效方面取得了显著进展，但化石燃料仍占据主导地位。报告重点分析了中国电力系统实现碳中和的可行性，并探讨了提前达成碳中和目标的潜在路径。研究采用LEAP模型和NEMO优化模型，模拟了基准情景（BAS）、均衡情景（BAU）和理想情景（AMB）下的电力需求、发电技术占比、装机容量占比和绝对排放量。结果显示，在BAS情景下，煤电占比持续回落、风光核加速抬升；在BAU情景下，煤电逐步收缩、风光持续扩张、核电稳步抬升；在AMB情景下，煤电在2030年前后即进入下行通道，风电与太阳能成为支撑电力增长的核心增量来源。研究还构建了通往2060年碳中和的最低成本优化路径模型，结果显示，到2060年，非化石能源发电占比预计将超过98%，燃煤发电将完全淘汰，风电和太阳能将成为电力供应的主体。研究最后提出了制定煤电退出路线图、实施“风光水储一体化”国家战略、加速推进CCUS技术攻关与全流程规模化示范、深化碳市场与绿色金融改革等政策建议。