香港迈向老龄化的政策路径：塑造包容性住房和社区景观

核心观点

香港正面临快速老龄化和建筑老化带来的双重挑战，许多老年人希望在自己熟悉的环境中安度晚年（即“居家安老”）。然而，香港目前的居住和社区环境对老年人来说并不友好，导致大量老年人居住在机构养老设施中。为了实现“居家安老”的政策目标，本报告提出了六个政策方向，涵盖住房和社会层面，以改善香港老年人的生活质量。

关键数据

• 预计到2046年，65岁及以上人口将占香港总人口的36%，而2021年这一比例为20.5%。
• 2024-2025年，香港政府在医疗保健方面的支出为1279亿港元，占其总支出的16.26%，预计随着老年人数量的增加，医疗和社会福利支出将继续上升。
• 超过80%的香港老年人希望在自己家中或社区内安度晚年，即使他们的健康状况下降。
• 香港老年人养老护理支出占家庭和政府医疗保健支出的比例很高，其中居家意外跌倒风险最大，预计到2046年，仅此一项就能节省56.7亿港元的年度住院费用。

研究结论

本报告建议政府采取以下措施：

• 改善现有住房的适老化改造：提高老年人对居家改造服务的认识，提供经济支持，建立服务质量标准，并制定居家安全评估计划。
• 通过包容性设计确保未来住房的适应性：将现有设计标准提升到包容性设计原则，将与安全相关的包容性设计纳入建筑条例，并通过激励措施鼓励私营部门采用包容性设计。
• 为私人养老住房发展创造有利条件：为私人养老住房项目提供政策支持和激励，扩大养老住房发展的土地供应，鼓励形成多元化的机构融资工具，并帮助老年人实现财务稳定。
• 赋予物业管理公司权力以提升社区居住老年人的生活质量：提高物业管理服务采购标准，将适老化作为一项标准，并为物业管理公司提供培训和发展机会。
• 促进社区资源共享和设施共享：定期评估社区服务需求，简化跨服务合作和闲置资源共享的流程，并鼓励开展代际活动。
• 提升公共空间的适老化程度：定期评估香港的公共空间，支持“轻、快、廉”项目，并鼓励购物中心增加休息设施。

本报告强调，实现“居家安老”需要政府、私营部门和社区共同努力，通过共享责任和协作，才能真正实现这一目标。