对菲律宾《国际卫生条例》（2005年）核心能力的联合外部评价：访问报告，2024年11月25日至29日

菲律宾在19个技术领域的能力得到了评估，包括预防、检测和应对公共卫生事件。 评估发现，菲律宾在许多领域表现出色，例如实验室系统、感染预防与控制以及风险沟通和社区参与。然而，也发现了一些挑战，需要在以下领域采取优先行动：

• 法律工具： 虽然菲律宾已经制定了多项法律和法规来支持国际卫生条例 (IHR) 的实施，但现有的法律框架被认为是分散的，需要一个更全面和综合的方法。建议进行定期法律分析，加强不同部门和级别政府之间的法律工具的连贯性，并制定一个国家 IHR 权威机构来协调 IHR 的实施。
• 资金： IHR 实施的资金是分散的，没有专门的国家资金线。建议从每个相关机构的预算中划拨资金，或者创建一个专门的 IHR 实施项目，并制定一个国家行动计划来指导资金分配。
• IHR 协调、国家 IHR 焦点功能和倡导： 菲律宾已经指定了卫生部的流行病学局作为其国家 IHR 焦点 (NFP)，但其权力有限。建议制定一项明确的法律和政府授权，以授权国家 IHR 权威机构和 NFP 执行其职能，并为其提供充足的资源。
• 抗菌药物耐药性 (AMR)： 菲律宾已经制定了国家行动计划来应对 AMR，并建立了多部门协调机制。然而，需要加强数据分析和信息共享，并扩大动物和环境部门的监测能力。
• 人畜共患病： 菲律宾已经确定了优先人畜共患病，并制定了国家战略计划。然而，需要加强多部门协调，并在地方一级实施“One Health”方法。
• 食品安全： 菲律宾已经建立了国家食品安全监管体系，并实施了菲律宾快速警报系统 (PhilRASFF)。然而，需要加强部门之间的协调和信息共享，并提高地方实验室的检测能力。
• 生物安全与生物安保： 菲律宾已经制定了生物安全指南，并开展了培训计划。然而，需要制定国家生物安全与生物安保立法，并建立一个国家生物安全与生物安保委员会。
• 免疫接种： 菲律宾的免疫接种覆盖率有所提高，但需要改进疫苗的采购和分配，并加强冷链管理。
• 检测： 菲律宾已经建立了综合的监测系统，但需要加强部门之间的数据共享，并提高地方一级的监测能力。
• 人力资源： 菲律宾已经制定了国家人力资源规划，但需要加强多部门人力资源战略的制定，并提高流行病学和监测人员的数量和质量。
• 应对： 菲律宾已经建立了强大的卫生紧急管理能力，但需要加强地方一级的资源和能力，并确保在紧急情况下持续提供基本卫生服务。
• 边境卫生： 菲律宾已经将两个国际机场指定为 IHR 指定的边境口岸，但需要加强其他口岸的能力，并制定针对公共卫生事件的应急计划。
• 化学事件： 菲律宾已经制定了法律和法规来管理化学品，但需要加强部门之间的协调和数据共享，并建立化学事件的国家应急机制。
• 辐射紧急事件： 菲律宾已经制定了国家辐射应急计划，但需要加强地方一级的准备和能力，并确保在紧急情况下及时获得医疗用品和药物。

总体而言，菲律宾在公共卫生安全方面取得了进展，但需要采取优先行动来解决剩余的挑战，并加强其能力以应对未来的健康威胁。