2026中国工业和信息化发展形势展望系列：2026年我国低空经济发展形势展望

预计2026年，我国低空经济将延续稳步增长态势，进入规模化发展关键阶段。2025年，我国低空经济在空域管理、基础设施、技术装备和应用场景等方面取得显著进展，民用无人机市场规模预计达1277.86亿元，同比增长15%，eVTOL年度订单总额超300亿元。2026年，低空经济将面临新型应用场景落地困难、产业生态不健全、安全与发展平衡等挑战。

核心观点与关键数据：

1. 稳步增长态势： 低空经济产业链现代化水平将显著提升，成为经济高质量发展新动能。2025年无人机飞行时间达2447万小时，市场需求高速增长。
2. 要素发展优化： 低空智联网、低空装备（eVTOL适航取证加速）、低空基础设施（体系化布局加速）将持续发展。2026年预计更多eVTOL机型进入适航审定阶段。
3. 试点城市格局： 低空试点城市呈现“专项引领、集群发展”新格局，上海聚焦eVTOL集群化，深圳强化无人机全产业链，重庆探索山地低空应用模式。

需关注的问题：

1. 场景落地困难： 低空运营体系未建立，商业化面临考验，需平衡运营成本与市场付费意愿，深化空域管理改革。
2. 产业生态不健全： 人才、资本、服务保障等要素支撑不足，复合型人才短缺，金融支持有限，服务保障能力待提升。
3. 安全与发展平衡： 传统监管模式面临压力，需建立分类化、弹性化安全监管体系，避免过度追求安全抑制市场活力。

对策建议：

1. 技术创新与支撑： 加快核心技术攻关（电池、飞控、通信导航），构建场景孵化机制，建设低空数据共享平台。
2. 产业生态协同： 构建多层次人才培养体系，创新金融服务与风险分担机制，构建集约高效的基础保障体系。
3. 产业治理体系： 建立全流程安全监管体系，推行分级分类与容错试错的包容性监管，确立“底线约束、弹性包容”的动态治理原则。