破立之道：河南省产业升级、债务攻坚国企转型实例新观察

河南省围绕“7+28+N”重点产业链推动产业结构转型，经济增速回升，但财政收入增长乏力。河南省城投债呈净融出状态，债务压力有所缓解。河南省积极推动国企转型，优化产业布局，提高运营效率。

河南省资源禀赋突出，人口总量大，产业结构以资源型和劳动密集型产业为主，产品附加值偏低，近年围绕“7+28+N”重点产业链推动产业结构转型，2024年GDP增长5.1%，略高于全国平均水平（5.0%）；“7+28+N”重点产业链群规上工业增加值增长9.5%，对工业增长的贡献率达72.4%。各地市依托“一主两副、四区协同”的区域发展格局，逐步形成“核心引领、区域协同、特色凸显”的产业布局，郑州市GDP省内遥遥领先，洛阳、南阳作为省域副中心城市，经济体量较大，周口、商丘作为豫东的区域中心，依托区位或资源优势，打造跨省域辐射的特色产业集群。

2024年河南省一般公共预算收入4,398.9亿元，同比下降2.6%；财政自给能力较弱，2024年财政自给率38.38%，对中央转移支付较为依赖。各地市财政实力分化显著，郑州市财政领先地位持续巩固。2024年河南省地方政府债务余额2.13万亿元，较上年末增长19.08%，债务率水平较高，郑州市债务体量稳居首位，洛阳市政府债务规模高速攀升。

2024年以来，河南省城投债整体呈净融出状态，新发行债券规模和净融资持续缩量，存续城投债规模排名较靠前，郑州市存量规模最大，漯河市短期偿付压力相对较大。河南省城投债利差震荡下降，但在中部6省处于较高水平，济源市信用利差全省最高。

河南省通过制定专项方案、债务置换、分类推进风险化解等多种措施，切实防范化解政府债务风险，2024年118家企业隐债清零并退出融资平台。河南省国企转型的类型主要分为产业经营主体整合、组建地方产投平台、传统城投业务转型3类，郑州市通过平台整合实现新增发债主体数量及发行规模领先，部分地级市国企转型节奏偏慢。

河南省在产业升级、债务攻坚与国企转型方面的探索路径已渐次清晰，但仍面临财政收入增长承压、区域发展不均衡、部分地市转型节奏偏缓等现实挑战。河南有望进一步将产业链集群优势与国企整合成果相融合，持续引导国有资本投向重点产业链与新兴产业，强化区域间协同与资源整合，为河南高质量发展夯实基础、注入新能。