2025年碳排放的Taux效应（缩写版）：能源财政和碳关税的演变

研报正文总结

本报告探讨了79个国家（代表全球82%的温室气体排放量）的碳定价和能源税收的最新进展。报告重点关注碳税和碳排放权交易体系（ETS），并分析了其设计和影响。

主要发现：

• 碳定价工具的采用和覆盖范围扩大： 2023年，27%的温室气体排放量受到碳税或ETS的覆盖；考虑到碳税和燃油税，这一比例上升到44%。与2018年相比，排放覆盖范围显著扩大。
• ETS的多样化和灵活性： ETS的设计日益多样化，更加注重灵活性，以平衡气候目标、财务可负担性、竞争力、增长和能源安全。例如，基于排放强度的ETS越来越多，允许使用碳信用额度，并提供时间灵活性（如储备和借贷排放权）。
• ETS的关键设计特征： 报告深入分析了ETS的几个关键设计特征，包括：
  • 总量控制和排放权分配： 大多数ETS采用总量控制和排放权交易机制，但近年来基于排放强度的ETS数量显著增加。免费排放权的分配方法也发生了变化，越来越多的系统考虑当前的生产水平。
  • 履约方式： ETS参与者可以通过多种方式履约，包括：
    • 排放权交易： 在大多数ETS中，参与者可以交易排放权。
    • 免费排放权： 大多数ETS向参与者免费分配部分排放权。
    • 购买排放权： 大多数ETS允许参与者通过拍卖或固定价格购买排放权。
    • 储备和借贷排放权： 大多数ETS允许参与者储备未使用的排放权，部分系统允许借贷排放权。
    • 碳信用额度： 超过60%的ETS允许参与者使用碳信用额度来履约，但通常伴有数量和质量的限制。
• ETS价格趋势： 在2023-2025年期间，约一半的ETS中排放权价格有所上升。加拿大、奥地利和德国的ETS价格按照预定计划增长。总体而言，考虑到通货膨胀和汇率，所有ETS中可交易的排放权平均价格在2023年至2025年保持稳定。
• ETS覆盖范围的扩大： 在2023年至2025年期间，ETS覆盖范围主要在工业部门扩大。中国ETS范围的扩大将使受碳定价工具覆盖的排放量比例从22%上升到29%。

结论：

ETS已成为全球碳定价的重要工具，其设计和实施不断演变以适应各国不同的目标和情况。未来，ETS将继续在应对气候变化和促进经济脱碳方面发挥重要作用。