南威软件机构调研纪要

调研日期: 2025-10-12 南威软件成立于2002年,总部位于福建泉州,在北京设立全球业务和运营总部。公司是全国政务服务龙头企业、行业领先的社会治理科技公司,拥有超百家全资、控股、参股公司,其中包括太极数智、人大金仓、四方伟业、安巽科技、北京友虹等行业标杆企业。南威软件是福建省首家在上海主板上市的网信企业,全国第993家主板上市公司,是国家数字政府建设联盟常任副理事长单位、互联网+政务服务电子证照国家标准制定的组长单位、国家电子文件管理推进联盟副理事长单位、国家智慧城市标准化总体组十家理事单位之一、福建省软件行业协会会长单位。南威软件致力于构建“云+数”的中枢能力,结合区块链、物联网、人工智能、安全、信创等技术,形成业务、数据、视频、物联、移动、安全等能力化中枢体系和生态,赋能数字政府创新建设,为各行业应用场景提供支撑服务。在政务服务领域,南威软件形成了政务服务一体化平台、互联网+监管一体化平台、互联网+督查一体化平台、亲清政企服务直通平台、区块链电子证照互认共享服务平台、证照通、云协同办公平台、数据开放平台、工程建设项目审批服务平台、投资项目在线监管平台等“一网通办”、“一网协同”产品矩阵。在公共安全领域,南威软件形成了新一代智慧警务信息综合平台、智能感知大数据平台、公安大数据一体化治理平台、社会治安防控、反诈预警劝阻、执法办案中心智能管理与交警执法监督一体化平台、多网融合社会治理平台等实战化应用。在城市管理领域,南威软件形成了城市数字化支撑平台、城市大脑运行平台、城市综合管理服务平台、建筑物体安全防控云平台等“一网统管”、“一屏统览”产品 矩阵。在社会服务运营领域,南威软件以城市通和一码通为核心入口,从场景运营、平台运营、数据运营等多维度打造社会服务运营平台,聚焦“社区运营、园区运营、城市资源运营、数据运营”等核心场景,建立一体化发展的社会服务运营生态,形成“平台+生态”运营模式,赋能基层社会治理现代化建设。南威软件拥有全国数字政府行业领先的技术产品和丰富的实践经验,参与互联网+政务服务、互联网+监管、数据资源协同共享、电子证照、新型智慧城市等国家级平台顶层设计,主导及参与超百项国家、行业标准制定;建设案例覆盖中央到社区6级政府部门,服务超二十个国家部委、全国30个省、256个地市政府用户;打造了“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”、“秒批秒办”、“跨省通办”、“区块链证照通”、“一码通城”、“云协同办公”等政务服务创新模式和标杆案例,创新成果连续多年写入国务院政府工作报告。南威软件致力于成为拥有重大、关键、核心技术的世界级伟大科技集团,实施技术、产业、人才、资本、生态五位一体战略,公司软件技术中心建设面积超20000平方米,获批国家企业技术中心、国家级博士后科研工作站、福建省院士专家工作站、福建省自主可控软件重点实验室、福建省工程研究中心、福建省电子证照泛在共享技术与应用工程研究中心、福建省软件技术研发中心等创新科研平台,与清华大学成立数字治理信息技术联合研究中心,进行联合科研攻关和科研成果转化。南威软件已承担国家科技支撑计划、国家电子信息产业发展基金、国家信息安全专项等超50项国家级科研课题,获得国际大奖7项、国内大奖数十项、国家级和省市科技进步奖超 50项、专利超100项、软件著作权超1000项。公司拥有八项行业顶级资质,包括国家信息系统建设和服务能力评估四级(国内最高级别)、涉密信息系统集成甲级、国家建筑智能化系统设计专项甲级、国家电子与智能化工程专业承包壹级、国家安防工程企业设计施工维护能力壹级、CMMI-5国际软件成熟度认证、ITSS运维服务能力成熟度壹级、国家规划布局内重点软件企业(旗下三家)等,并取得了军工保密资格、国军标质量管理体系、武器装备科研生产许可备案等军工资质,是行业内资质最高最全的企业之一。南威软件以振兴民族信息产业,为建设网络强国、数字中国和智慧社会做出卓越贡献为使命,用创新、智汇、数聚的力量坚定不移地推动国家和民族的进步,使每个人的生活工作更加美好,造福社会。南威人始终以客户为中心,永远把客户的价值放在第一位,与客户共同成长共创未来!南威以创新引领,文化驱动,为千亿南威、百年南威的企业梦想坚持不懈努力奋斗! 中央网信办、国家发改委《政务领域人工智能大模型部署应用指引》解读暨南威软件政务大模型布局。 (一)提问:本次政策出台,对数字政务及人工智能领域的发展,其影响大致体现在哪些方面? 【公司回复】:10月10日,中央网信办、国家发展和改革委员会联合发布了《政务领域人工智能大模型应用指引》(以下简称"指引"),公司第一时间组织专题学习并开展深度研究。该文件对促进我国政务以及人工智能大模型应用发展具有推动作用,对政务领域人工智能大模型的标准化应用起到关键指引作用。 从《指引》全篇内容来看,其围绕政策指引方向、场景规范部署、运行管理要求等核心维度,作出了全面且系统的规划。在应用场景方面,《指引》重点明确了四大类共 13 个高频场景作为实践切入点,涵盖政务服务、社会治理、机关办公、辅助决策等核心领域。这有效提供了泛政府领域应用场景的高频实施范围,为后续政务领域智能化应用的发展提供了清晰路径。 在部署规范层面,《指引》针对当前人工智能领域发展现状提出了针对性要求。近年来,人工智能领域经历了基础通用大模型的快速发展阶段,到今年依托国产化技术突破及开源生态,已呈现出百花齐放的发展态势,有力推动了人工智能技术在各场景的落地。但在此过程中,也暴 露出诸如省、市、区县各级政府统筹分工不明确,建设模式(集约化建设与应用牵引先行)选择困惑等问题。对此,《指引》明确提出 "省级、市级、区县" 分级应用的具体要求,既为大模型部署提供了实操标准,也进一步强化了资源节约管理,有效避免了"模型孤岛" 现象的产生。同时,《指引》还对政务人工智能大模型的定位、全生命周期管理等内容作出了详细规定。 在技术安全与合规方面,《指引》重点关注了人工智能大语言模型 "幻觉" 问题。从技术本质来看,"幻觉" 现象的产生源于人工智能技术的内在特性,但政务领域应用涉及政府公信力,对数据分级分类、保密管理等有极高要求。《指引》针对这一需求,为数字政务在人工智能领域的应用划定了标准化边界,通过制度规范为政务人工智能应用的规模化落地奠定了基础。此外,《指引》的出台还将对人工智能产业在数字政府应用产生结构性影响。作为面向政务领域的专项部署文件,其与人工智能产业中算力建设、基础平台搭建及产业赋能等核心环节紧密关联。《指引》针对数据管理、安全应用、保密规定、网络边界等关键领域,明确了合规标准与要求。这不仅将推动人工智能产业发展的规范化,更能为产业规模化应用创造有利条件,助力产业实现良性健康发展。总体而言,《指引》的出台意义重大:一方面,它是推动新一代政务服务智能化发展的纲领性文件,为政务领域智能化服务升级提供了方向 指引;另一方面,它为人工智能产业在数字政府及泛政务领域的落地提供了具体落地规范,有助于推动整个产业在细分领域的健康发展,对政务服务与人工智能产业的协同升级具有深远影响。 (二)提问:作为政务领域的头部企业,目前南威软件在政务领域人工智能有哪些布局? 【公司回复】南威软件是国内政务服务领域的龙头企业,同时也是人工智能领域的领先企业。在我国政府治理现代化进程中,南威软件深度参与并见证了多个关键发展阶段: 在电子政务信息化建设时期,南威软件已积极投身政府内部办公系统及政府管理软件的研发与应用,为早期政务数字化奠定了基础。随着政务服务创新的推进,在浙江、江苏等经济发达地区率先探索"一次不用跑""不见面审批"等服务模式的过程中,南威软件作为核心推动者,为创新模式的技术落地与规模化推广提供了关键支撑。近年来,公司进一步深耕政务领域,以"数据+技术"为核心构建政府数字化支撑体系,融合人工智能大模型、数据要素等前沿技术与架构,持续赋能政务场景的智能化升级。 从产品形态来看,在 2023 年,ChatGPT 在海外引发广泛关注之际,南威软件便与清华大学联合研发并发布了政务领域专用的"白泽 政务大模型"。该模型顺利通过中国信息通信研究院针对AI 大模型智能对话能力的专项评估,使南威软件成为国内首家达到该评估最高标准的企业。此后,随着基础大模型与通用大模型技术的迭代,尤其在今年 DeepSeek 等基础大模型开源趋势的推动下,推出人工智能重构数字政府"133"产品体系,打造AI数字政府底座;通过"智启"平台意图使能、模型使能、知识使能"三大使能"构建智能体生态;重构"一网通办""一网统管""一网协同"三大传统业务;打造"通用DeepSeek+智能体推理机""多模型智能体通用推理机""獬豸智阅推理机""公安行业通用智能体推理机"等通用大模型推理机,覆盖政务服务高效办事智能体、公安行业智能体、政务知识管理平台等多场景 AI产品矩阵,形成"硬件+平台+垂直应用"的全栈AI能力,赋能政府治理智能化建设。 围绕本次政务领域相关指引要求,南威软件正持续聚焦"高效办事""一句话办事""政务知识管理平台"等核心政务人工智能应用平台,进一步重构政务领域人工智能应用新范式。 (三)提问:在政务 IT 领域,南威软件的比较优势具体体现在哪些方面?在 13 个场景中,南威软件相对具备竞争优势的场景有哪些? 【公司回复】结合《指引》中明确的四大类、共 13 个高频核心场景来看,南威软件的相关产品及技术能力已基本实现对上述场景的应用覆盖。以下是公司四大类场景的详细介绍: 一、政务服务类 政务服务类场景的核心需求,聚焦于为政务办事人员提供业务辅助、事项办理支持及政策指引服务。南威软件自涉足政务领域以来,始终高度重视面向办事群众、审批人员及监管部门的全流程服务能力建设,致力于构建"事前-事中-事后"闭环管理体系,并在此基础上打造了"高效办事智能体"。 该智能体的应用逻辑贯穿政务服务全流程:通过指引文件解读、多轮对话智能问答、辅助办理、智能审批等功能,为自然人及法人企业提供办事指导;同时,为监管部门提供"代理式执行"的全流程服务支持,实现政务服务体验的系统化升级。目前,该智能体已在多个省份启动试点应用。 二、社会治理类 在"一网统管"及城市运行管理平台建设领域,南威软件始终以城市治理大模型为核心技术支撑。近年来,公司依托城市监测事件工单数据、事项权责、风险预警等,成功构建了城市管理领域专属大模型。 该大模型以"监测预测-辅助执法-决策支持"为核心应用场景,重点推动线上线下协同治理,助力社会治理效能的全面提升。目前,相关技术及产品已应用于某省的融合行政执法平台,实现了治理流程的智能优化。 三、机关办公类 公司基于通用智能体与多模型推理机等软硬件一体化产品,同步推出了"办公助手智能体",涵盖 54 个办公提效场景,可全面覆盖公务员及政府办公人员的核心办公需求,包括文稿生成与校对、会议纪要整理、公文审查、知识检索问答、任务派发及日常业务办理需求等。 通过人工智能大模型的多轮对话及推理内容生成能力,加载政府专有知识库与自动化审批技术,"办公助手智能体"重构了政府传统办公流程,推动机关办公实现智能化升级。目前,该产品已在多个地市的政府办公室、数据局、政务服务中心等部门落地应用,并获得广泛认可。 此外,针对辅助智能预审、预警预测、防灾减灾、应急处置等辅助决策相关场景的专用智能体,公司也已启动全面规划,正逐步在部分省及地市推进落地。 除应用场景外,本次指引文件对规范部署的要求更为细化,主要体现在集约化管理、省-市-区(县)联动机制、数据管理标准及安全运行保障等方面。南威软件长期从事数字政府建设,对组织分工建设、网络安全、数据安全等要求具有天然优势,同时正重点深耕政务领域高质量数据集建设,致力于打造政务领域知识管理平台。该平台将沉淀公司近 20 年在政务领域的核心数据资源与行业经验,为人工智能大模型在政务领域深度应用提供行业样本。