抗震能力：日本的经验与教训（英）2025

日本作为全球抗震韧性领导者，面临着地震、滑坡、洪水、极端天气事件和其他灾害的高风险。通过不断改进灾害法规和实践，并融入新技术和信息，日本在加强自身抗震能力的同时，也积极推广灾害风险管理（DRM）领域的改革和良好实践。日本在推广 Hyogo 行动框架和仙台框架方面发挥了重要作用，并在 2011 年东日本大地震和海啸后，进一步扩大了其在 DRM 方面的知识、经验和最佳实践对世界各地的支持。

日本拥有完善的建筑法规体系，包括建筑标准法和城市规划法，这些法规定期更新，以科学研究和以往地震的经验为基础。国家层面和地方层面的政策框架确保了法规的实施，包括提高意识、发展技术能力以及提供财政支持，以确保所有新建和改造的建筑和房屋符合最低标准；同时，还包括激励措施，以促进更高的性能水平。

日本的风险降低方法已经从灾害预防发展到风险降低，再到目前的综合韧性方法。日本在结构风险降低方面享有国际声誉，并投入大量资金进行地震监测和评估、关键基础设施和住房的改造加固，以及公众教育和意识提升。日本强调通过非结构化干预措施加强准备，例如制定灾前重建计划，并投资于地震预警系统、疏散路线和应急响应机制。

日本在将抗震韧性和能源效率整合到建筑改造方面也取得了进展。政府提供各种补贴计划，以鼓励进行地震和能源效率改造，新建和灾后重建，并制定了综合计划，以实现到 2050 年实现碳中和的目标。日本还通过创新商业模式，例如 Eco Resi Grid，为租赁住房的抗震性和能源效率提供解决方案。

日本在灾害风险融资方面也积累了经验。日本政府承担了大部分与灾害相关的或有负债，并制定了明确的财政机制，以应对灾后恢复和重建。日本政府还鼓励私营部门制定业务连续性计划，并通过多种方式为私营部门提供风险分担安排。

对于克罗地亚等同样面临地震风险的国家，日本的经验和教训具有重要的借鉴意义。克罗地亚可以学习日本在法规框架、风险降低、建筑韧性提升和灾害风险融资方面的做法，并将地震风险纳入发展规划和投资中。