“互惠”关税：它们的真正目的是什么？

该研报分析了特朗普政府实施的“互惠”关税政策，指出其存在多项缺陷且效果有限。

首先，该政策将双边贸易逆差作为衡量不公平贸易的指标是错误的，因为贸易失衡还可能由要素禀赋、技术差异等因素导致。其次，政府在计算“互惠”关税时采用了“一刀切”的方法，忽略了不同经济体对关税的差异化反应，且低估了关税的转嫁率（通常在50%-100%之间）。此外，由于未考虑全球价值链中进口中间品的影响，该政策严重低估了对目标国家的有效惩罚力度。

关键数据显示，美国对57个经济体的双边逆差中，仅中国、欧盟和越南三个经济体占比超过59%，其余47个经济体贡献微乎其微。其中，多个最贫穷的国家（如马达加斯加、塞拉利昂、柬埔寨等）被征收高额关税，这些国家大多受益于美国《非洲增长与机遇法案》等优惠政策，关税将严重损害其制造业竞争力。

研究结论认为，“互惠”关税并非旨在解决不公平贸易，而是利用市场力量迫使其他国家开放市场。尽管部分国家通过谈判降低了关税，但整体而言，该政策对减少美国整体贸易逆差作用甚微，反而对发展中国家造成严重经济损害。报告最后指出，除非美国采取宏观经济政策降低相对支出，否则贸易逆差只会转移到未受目标经济体。