前瞻大湾区（二）：力促大湾区低空经济协同发展

低空经济前瞻大湾区（二）力促大湾区低空经济协同发展锻造国际低空经济发展典范

核心观点

• 低空经济是兼具交通运输方式、新兴产业集群和新经济形态等多重定位的战略性新兴产业，其战略产业价值与经济形态创新属性是发展新质生产力的重要方向。
• 低空经济对低空空域进行创新性开发，有助于充分利用城市空域资源，优化城市功能布局，推动重构城市空间结构，对城市空间规划提出了新的挑战和机遇。
• 明确低空经济的多元属性与发展规律具有重要意义，需要从全新角度认识低空经济不同发展阶段的动态特征、交通运输属性的革新内涵，以及商业价值与公用事业功能。
• 大湾区在低空经济领域的发展具备由经济密度、产业基础与创新生态构成的复合优势，政策、技术、产业协同赋能将使大湾区成为我国低空经济发展的核心引擎和示范样板。
• 建立大湾区低空经济协同创新平台，为低空经济发展提供实施路径，多主体协同模式融合区位优势、扶持政策、产业基础与技术创新，创新探索新的低空经济治理模式，为全国低空经济发展提供经验。

关键数据

• 2023年中国低空经济规模为5059.5亿元，增速为33.8%。
• 根据中国民航局的预测，到2025年，我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望达到3.5万亿元。

研究结论

• 低空经济的发展大致由发育、成长和成熟三个阶段组成，目前正处于发育阶段即“技术突破和商业化初期阶段”，大约还需要10年左右的时间。
• 低空经济初期阶段的主要特征包括：技术积累和验证，驱动飞行器制造和智能导航服务发展；政策探索和开放，制定并完善低空空域管理规则；场景创新的“短距高频”属性；基础设施的“分布式”与“轻资产”；产业链快速成型；政策与法规的“试验性”；挑战与瓶颈并存。
• 低空经济作为新兴交通运输方式的基本特征包括：空域资源拓展和动态管理；技术驱动的“轻量化”与“智能化”；多维度融合的应用场景。
• 大湾区发展低空经济的优势包括：密度和发展水平优势；创新和产业生态优势。
• 大湾区发展低空经济的挑战包括：空域管理权责碎片化；监管体系滞后于技术迭代；基础设施与运营规则缺位；资本与金融环境；全球化竞争窗口期。
• 大湾区发展低空经济的机遇包括：政策先行与制度创新优势；市场需求驱动；产业集群与技术优势；区位与空域资源潜力；绿色经济转型推动。
• 大湾区发展低空经济的协同创新路径包括：技术研发与标准制定协同；动态监管与政策创新协同；基础设施与数据共享协同；应用场景与商业模式协同；公众参与和社会治理协同；国际合作与市场竞争协同。
• 建立大湾区低空经济协同创新平台，如广东省低空经济产业发展有限公司和宝安低空经济产业公共服务中心，为低空经济发展提供实施路径，推动大湾区成为国际低空经济发展的典范。