越南私营部门主导的海上风电项目框架：推进越南海上风电之旅的下一步

核心观点

• 越南拥有丰富的近海风电资源，发展潜力巨大，是实现国家能源目标和碳中和目标的重要途径。
• 越南政府已制定明确的近海风电发展目标和政策，包括修订电力发展规划、海洋空间规划、电网和港口规划等，并设立了两种项目开发模式：国有企业主导的先行项目和私营部门主导的项目。
• 国有企业主导的先行项目将首先启动，为行业发展奠定基础，而私营部门参与是实现长期目标的关键。

关键数据

• 越南近海风电技术潜力约为600吉瓦，其中260吉瓦适用于固定式基础技术，340吉瓦适用于浮式技术。
• 修订后的电力发展规划（PDP8）设定了近海风电发展目标：2030-2035年国内电力供应6-17吉瓦，2050年高达139吉瓦，占能源结构的15%。
• PDP8提出了首批17吉瓦近海风电项目/区块和电网连接点，并计划升级电网网络以支持风电发展。

研究结论

• 建议建立私营部门主导的近海风电项目框架，包括规划阶段、第一阶段调查许可证审批阶段和第二阶段价格竞争阶段。
• 建议在规划阶段确定首批8吉瓦的近海风电开发区块，其中2吉瓦分配给国有企业主导的项目，8吉瓦分配给私营部门主导的项目。
• 建议将调查许可证期限从3年延长至5年，并允许延期，以鼓励投资者进行高成本调查。
• 建议降低近海风电项目的容量密度限制，以支持更低的平准化能源成本。
• 建议制定详细的电网和港口基础设施升级计划，以支持目标容量和连接时间表。
• 建议改进电力购买协议（PPA）的银行可操作性，以吸引国际融资。
• 建议制定第二阶段价格竞争的规则，包括预资格标准、评估评分表、开发者提案内容和投标价格上限评估。
• 建议审查许可流程，以简化外国投资者批准和许可证发放。
• 建议采取措施降低投标价格交付风险，例如重新审视PPA价格调整机制。

时间表

• 建议每两年或三年举行一次竞争，以保持项目管道并支持长期目标。
• 建议尽快发布关于竞争轮的全面概述，特别是关于首批6吉瓦项目（包括私营部门主导的4吉瓦项目）的竞争轮。
• 建议在2025年中期宣布首批10吉瓦的开发区块和6吉瓦的电网连接，并在2028年宣布首批4吉瓦的私营部门主导项目的投资协议。