中国智慧治理指数2025

一、引言

智慧治理是推动智慧社会和智慧城市发展的关键路径，强调智能技术与治理实践的深度融合，以提升治理效能和满足人民对美好生活的向往。本研究旨在构建一套中国特色的智慧治理评价指标体系，评估中国296个地级及以上城市的智慧治理效能，揭示发展现状、演进规律和空间格局。

二、智慧治理指数编制

• 智慧治理的内涵：强调智能技术与治理体系的深度融合，实现治理能力的现代化和治理效能的提升，以数据驱动、智能化决策和多方协作提升公共事务管理效率。
• 评价指标体系：基于“PSSS”模型构建，包括价值目标层（社会参与、成果共享、可持续发展）、系统应用层（经济系统、社会系统、生态系统）和制度-技术支撑层（制度支撑、技术支撑）。
• 评价方法：采用功效系数法进行数据标准化处理，并使用线性加权法计算综合评分。
• 测算城市选择：选取中国296个地级及以上城市进行评估，覆盖不同区域、行政等级和经济发展水平。

三、中国智慧治理指数测算结果

• 构成维度分析：系统应用层发展程度相对较高，价值目标层和制度-技术支撑层次之。
• 区域概况分析：智慧治理优势城市主要集中在东部地区，呈现“胡焕庸线”特点，京津冀、长三角、海峡西岸、珠三角、成渝城市群成为智慧治理指数分值较高的地区。

四、智慧治理指数分维度测算结果

• 价值目标层：2017-2023年呈波动上升态势，东部地区得分较高，中部地区次之，西部和东北地区相对滞后。
• 系统应用层：2017-2023年呈波动上升态势，东部和中部地区部分城市得分较高，西部地区城市得分相对较低。
• 制度-技术支撑层：2017-2023年呈稳中有升的发展态势，东部和中部地区部分城市得分较高，西部和东北地区相对滞后。

五、未来展望

本研究初步搭建了兼具理论解释力与实践指导性的分析框架，揭示了我国智慧治理水平的“东高西低”空间格局与“技术先行、制度滞后”的演进特征。未来研究将持续优化评价指标体系，提炼具有中国特色的智慧治理改革理论与实践经验，为全球智慧治理提供新的知识增量。