Peer Review and Capacity Building on APEC Infrastructure Development and Investment: Chile

核心观点

智利在基础设施发展和投资方面，其法律和监管框架达到了国际标准，并建立了完善的制度结构，涵盖公共-私营伙伴关系 (PPP) 和标准政府采购的关键职责。然而，在基础设施韧性、应急管理、智能交通系统 (ITS) 以及公共直接投资方面，仍有改进的空间。

关键发现

• 基础设施韧性：智利需要优先考虑预防性措施，例如制定综合风险评估工具、更新城市规划法规以整合灾害风险减少措施，以及投资早期预警系统。此外，还需要采取积极的监管适应立场，简化环境许可流程，并制定气候变化的适应标准。
• 创新融资：智利应进一步发展创新融资机制，例如引入气候韧性债券和绿色债券，以支持关键基础设施发展。此外，还可以利用 PPP 来吸引私人投资，并提供可行性差距资金和税收优惠等政府支持。
• 跨部门合作与整合：智利需要加强跨部门合作和整合，建立统一的韧性框架，将灾害风险管理融入所有基础设施项目的各个阶段。此外，还需要克服技术整合障碍，促进智能基础设施的采用。
• PPP 合同：智利可以考虑采用联盟合同，以更协作的方式管理项目风险，并更加关注项目成果。联盟合同的特点是所有参与者共享风险和收益，并共同做出决策。
• 独立审查员：智利可以借鉴其他经济体的经验，考虑在 PPP 合同中引入独立审查员，以确保项目成果符合合同规定，并验证关键项目决策。

建议能力建设

• 国际实践和方法的借鉴：智利应继续寻求与其他亚太经济体分享最佳实践，特别是关于灾害和应急管理以及智能交通系统方面的经验。
• 主权气候韧性债券框架：智利应制定主权气候韧性债券框架，以支持气候韧性基础设施项目的发展。
• PPP 合同的改进：智利应考虑在 PPP 合同中引入风险定义和分配、灾难和应急管理以及智能交通系统等方面的改进措施。
• 意识宣传活动：智利应开展针对政府和公众的应急管理和社会韧性规划意识宣传活动，以提高公众对灾害风险的认识，并促进社区准备。

研究结论

智利在基础设施发展和投资方面已经取得了显著的成就，但仍需在韧性、创新和可持续性方面进一步改进。通过采取建议的能力建设措施，智利可以更好地应对气候变化和自然灾害的挑战，并确保其基础设施能够满足未来发展的需求。