2025年中央一号文件大豆政策强调“多措并举巩固大豆扩种成果”，“大面积单产提升”摆在首要位置。大豆补贴与保险政策方面，延续往年政策支持、变化不大。粮食和食物节约方面，本次一号文件提出“大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食”，从大豆制成品豆油角度而言，对于节约豆油使用具有指导意义。
中央一号文件对于国产大豆发展的政策目标为：扩种扩产、产能提升。实现路径除了持续的补贴政策之外，近两年对科技研发关注度提升、今年则聚焦“大面积单产提升”。
历年中央一号文件大豆政策：扩种大豆、提升产能。实现路径除了持续的补贴政策之外，近两年对科技研发关注度提升、且从数量（扩面积）到质量（提单产）转变。
政策引导与支持，我国大豆产业不断发展。
1）大豆产能提升效果显著：扩种为首要方法。近些年来我国大豆产能提升效果显著，来自于种植面积和单产稳步提升，尤其是2022年种植面积大幅增加（增幅约22%）、带动总产量首次突破2000万吨。大豆产能提升来自于种植面积和单产稳步提升，尤其是2022年种植面积大幅增加（增幅约22%）、带动总产量首次突破2000万吨。目前大豆产能提升聚焦大面积单产提升。
2）大豆补贴稳中有增，提升农户种植积极性。大豆补贴稳中有增，有助于保障农民种豆收益、提升种植积极性。从生产者补贴来看，2018年大幅提升至320元/亩、2023年再度提升至366元/亩、2024年维持在350元/亩以上。从轮作补贴来看，2016年首次试点、且连续三年实施，有助于大豆种植面积快速提升。
3）国储收购托市稳价，提升农户种植积极性。国储收购方面，2008～2013年我国大豆实行临时收储政策，临储价格稳步提高、且高于现货价格。2014～2016年大豆实行目标价格政策：当市场价格低于目标价格时，启动生产者补贴机制。2017～2024年我国实行市场化收购加补贴机制。每年新豆上市之后，国储均启动收购：一般而言，国储大豆收购价格高于或基本持平市场收购价格，有助于稳定大豆现货价格。
大豆支持政策新变化，推动我国大豆产业更快发展。
1）大豆支持政策从上游生产环节覆盖至全产业链，提升国产大豆产业竞争力。最近两年国产大豆支持政策逐步覆盖至产业链的中下游环节。如：大豆加工补助、大豆产销衔接、推动国产大豆加工、销售。
2）大豆生产品种从高蛋白大豆到高油高产大豆。国内开始提升对“高油高产大豆品种”的关注度。我们维持前期观点：国产大豆若要扩大生产规模，就不要放弃压榨消费，毕竟压榨消费占据大豆消费最主要的部分。目前国内大豆压榨还不足以与进口大豆竞争，需要补贴支持。但是我们通过“高油高产大豆”新品种培育推广，降低成本、扩大产出，国内大豆压榨竞争力有望逐步提高，从而增加压榨消费、促进生产规模增加。
3）大豆产能提升从“扩面积”到“提单产”，从数量到质量提升。2025年中央一号文件首次提出“单产提升行动”，体现了大豆产能提升从“扩面积”数量提升、到“提单产”质量提升的转变。由于我国目前耕地资源有限，大豆种植面积提升空间有限。我国大豆单产水平偏低、具有较大的提升空间。从提升单产角度提升我国大豆产能、巩固大豆扩种成果，具有重要的现实意义。
