数据出境合规实务50问（2025版）

核心观点

• 中国跨境数据流动监管体系逐步完善： 中国跨境数据流动监管体系经历了从无到有、从分散到统一的过程，目前形成了以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》为核心的法律框架，并辅以《网络数据安全管理条例》等部门规章，为企业跨境数据流动提供了明确的合规路径。
• 三种主要合规路径： 目前，中国跨境数据流动主要有三种合规路径，分别为：
  • 数据安全评估： 适用于关键信息基础设施运营者（CIIO）和其他数据处理者转移个人信息和重要数据的情况。
  • 标准合同： 适用于非CIIO的数据处理者转移个人信息的情况，需要与海外接收方签订国家网信部门制定的标准合同。
  • 个人信息保护认证： 适用于非CIIO的数据处理者转移个人信息的情况，需要通过专业机构进行认证。
• 豁免情形： 以下情况可以免于适用上述三种合规路径：
  • 跨境转移的个人信息或重要数据不涉及境内个人信息或重要数据。
  • 为履行劳动合同或集体合同，为跨境人力资源管理需要提供员工个人信息。
  • 为订立或履行合同，需要向境外提供个人信息。
  • 为保护自然人的生命健康和财产安全，在紧急情况下向境外提供个人信息。
  • 国际贸易、跨境运输、学术合作、跨国制造和跨境营销等活动中产生的数据不涉及个人信息或重要数据。
• 重点数据识别： 重要数据的识别主要依据地方和行业主管部门的公告或公开发布，企业需密切关注相关目录和清单的发布情况，并及时调整数据出境策略。
• 合规义务： 数据处理者需履行以下主要合规义务：
  • 不得超出评估或合同约定的目的、方法、范围、类别或规模进行数据出境。
  • 需采取必要措施防止数据出境过程中的安全风险。
  • 需在数据出境前进行个人信息保护影响评估（PIA）。
• 特殊行业规定： 银行、证券、医药等行业在跨境数据流动方面存在特殊规定，企业需根据行业特点履行相应的合规义务。

关键数据

• 个人信息保护影响评估（PIA）： 企业在进行个人信息出境前需提交PIA，评估数据出境可能对个人信息权益造成的影响。
• 数据出境安全评估： CIIO和其他数据处理者需根据数据类型和数量，提交数据出境安全评估，评估数据出境可能对国家安全、公共利益和个人权益造成的影响。
• 标准合同： 非CIIO的数据处理者可以选择与海外接收方签订标准合同，明确双方的权利义务，并保障个人信息权益。
• 个人信息保护认证： 数据处理者可以选择通过专业机构进行个人信息保护认证，证明其具备保障个人信息安全的能力。

研究结论

• 中国跨境数据流动监管体系日趋完善，合规要求不断提高。 企业需密切关注相关法律法规的变化，及时调整数据出境策略，确保合规经营。
• 企业需根据自身情况选择合适的合规路径。 不同路径的适用条件和操作流程有所不同，企业需根据自身数据类型、数量、业务场景等因素进行综合评估，选择最合适的合规路径。
• 企业需加强数据安全保护措施。 数据安全保护措施包括管理制度、技术措施和人员配备等方面，企业需建立健全数据安全管理体系，确保数据安全。