数据资产场景化评估案例手册（第二期)

数据资产场景化评估案例手册(第二期) 指导单位 海南省大数据发展中心 编制单位 海南省数据产品超市海南省资产评估协会 海南瑞衡资产评估土地房地产估价有限公司中瑞世联资产评估集团有限公司海南分公司 2024年12月 目录 1引言1 1.1背景与现状1 1.2相关概念解析8 1.2.1数据资源8 1.2.2数据产品9 1.2.3数据资产10 2数据资产入表流程11 2.1数据资产入表路径11 2.2数据治理12 2.2.1数据治理推动应用模式13 2.2.2应用牵引数据治理模式13 2.3资产识别与分类13 2.3.1数据资产识别14 2.3.2数据资产的分类15 2.4合规审查与确权登记17 2.4.1合规审查17 2.4.2确权登记18 2.5数据质量评价19 2.6成本归集20 2.7数据资产评估21 2.8数据资产入表22 2.9数据资产资本化23 3数据资产场景化评估案例24 3.1公共数据授权运营数据资产评估案例24 3.1.1案例：XX数据公司24 3.1.2数据产品情况25 3.1.3评估目的26 3.1.4数据资产类型确定26 3.1.5评估价值类型26 3.1.6评估方法27 3.1.7评估结论29 3.2用于股权投资的数据资产评估案例29 3.2.1案例：XXX投资发展集团有限公司30 3.2.2数据产品情况30 3.2.3评估目的31 3.2.4数据资产类型确定31 3.2.5评估价值类型31 3.2.6评估方法32 3.2.7评估结论34 3.3农业企业数据资产评估案例34 3.3.1案例：XX农业公司34 3.3.2数据产品情况35 3.3.3评估目的37 3.3.4数据资产类型确定37 3.3.5评估价值类型37 3.3.6评估方法38 3.3.7评估结论40 3.4食品加工企业数据资产评估案例40 3.4.1案例：XX粮油公司40 3.4.2数据产品情况41 3.4.3评估目的42 3.4.4数据资产类型确定42 3.4.5评估价值类型42 3.4.6评估方法43 3.4.7评估结论44 参考文献45 1引言 1.1背景与现状 2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个 五年规划和2035年远景目标纲要》中将“加快数字化发展，建设数字中国”作为国家战略发展目标、政府工作重点及人民的行动纲领，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎，发挥数据在产业发展中重要作用。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》指出要全面赋能经济社会发展，第一是做强、做优、做大数字经济。2023年12月31 日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划 （2024—2026年）》明确提出，率先在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个领域，推动发挥数据要素的乘数效应，拓展数据要素应用广度和深度，赋能经济社会发展。2024年9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，推动高质量发展。 为积极响应中央关于数据资源开发利用的重要号召，全国积极行动，着力推进以下两项关键举措：一是全力推动数据资产纳入企业资产负债表，以此强化数据作为新型生产要素的财务认可与价值体现； 二是深度挖掘并释放数据要素的巨大潜力与价值，促进数字经济与实体经济深度融合发展。这一系列举措旨在加速数据资源的高效配置与市场化进程，为经济社会高质量发展注入强劲的数字动力。 （1）推动数据资产入表 2023年12月，财政部印发了《关于加强数据资产管理的指导意见》，旨在推动数据资产的合规高效流通使用，加强数据资产的全过程管理，并更好地发挥数据资产的价值。2024年1月《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施，规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露。 随着该规定正式实施，中国移动、中国电信以及中国联通在2024 年半年报中均首次披露了数据资产价值信息，如图1所示。三家运营 商的数据资产合计规模高达2.6亿元，这一规模远远超过了2024年 一季报中18家企业披露的数据资产价值整体规模。在本次中报季中，三大运营商均已完成数据资源“入表”以及相关信息的披露工作，涉及金额近2.6亿元。在中国电信（601728.SH）正式披露的2024年半 年度报告中，首次披露金额1.05亿元的“数据资源”，并全部计入开发支出项。在合并资产负债表中，中国移动(600941.H)将数据资源列入了无形资产以及开发支出。根据财报数据，截至6月30日，中 国移动无形资产为466.22亿元，其中数据资源为2900万元;开发支 出为23.19亿元，其中数据资源为4100万元。 图1三家运营商2024年半年报数据资产价值情况 从全国总体情况来看，根据相关报告，2024年上半年，大约有125家企业成功实现了数据资产入表，其中国有企业占据绝大多数，占比近80%。这些国有企业主要集中在信息技术、租赁和商务服务、 交通运输等行业。部分国企数据资产案例例举如表1所示。 表1部分国企数据资产案例 序号 企业名称 数据资产描述 入表时间 1 温州市大数据运营有限公司 基于温州政务区块链的“数据资产云凭证”体系研发的“信贷数据宝” 2023年10月 2 国网浙江省电力有限公司子公司 “双碳绿色信用评价数据产品” 2023年12月 3 成都市金牛城市建设投资经营集团有限公司 内部智慧水务监测数据以及运营数据等城市治理数据 2024年1月 4 成都数据集团 公共数据运营服务平台数据 2024年1月 5 无锡市梁溪大数据有限公司 企业自身数据资源 2024年1月 6 德州财金集团旗下智慧农业公司 玻璃温室番茄生产数据集 2024年4月 7 南方财经全媒体集团 南财金融终端“资讯通” 2024年2月 8 数字广西集团有限公司 数据资产金融场景应用 2024年3月 序号 企业名称 数据资产描述 入表时间 9 山西省绿色交易中心有限公司 “绿晋通”平台数据 2024年3月 10 宜兴市大数据发展有限公司 宜兴市三维地理信息 2024年4月 11 邯郸市城市投资运营集团有限公司 公共数据 2024年4月 12 青岛华通国有资本投资运营集团有限公司 公共数据融合社会数据冶理的数据 2024年1月 13 安徽省路兴建设项目管理有限公司 路兴建设2020至2022年道路、桥梁检测数据 2024年4月 14 青岛北岸智慧城市科技发展有限公司 数字城市建设过程中积累的数据资产，“攀雀”平台所承载的BIM （建筑信息模型）数据 2024年3月 15 天津市河北区供热燃气有限公司 河北区2018~2023年度供热数据 2024年1月 16 济南能源集团有限公司 供热管网GIS系统数据 2024年2月 17 南京扬子国资投资集团有限责任公司 3000户企业用水脱敏数据（江苏省） 2024年1月 18 贵州勘设生态环境科技有限公司 污水厂仿真AI模型运行数据集，供水厂仿真AI模型运行数据集 2024年2月 19 天津临港投资控股有限公司 天津港保税区临港区域通信管线运营数据和“临港港务集团智脑数字人”知识产权证书 2024年3月 20 厦门市政空间资源投资有限公司 厦门市政智慧停车泊位查询、厦门市政智慧停车指数分析报告 2024年3月 22 南京城建城市运 南京“宁停车”特许经营停车场停 2024年3月 序号 企业名称 数据资产描述 入表时间 营集团有限公司 车行为分析数据产品 23 海口交投集团 海口公交智慧出行和移动支付服务数据 2024年5月 24 锦城天府集团公司 青羊区域新高考大数据管理平台数据 2024年6月 25 北京数字基建投资发展有限公司 “多功能杆运营管理”和“移动感知AI巡检” 2024年6月 26 深圳航天信息有限公司 数字化转型升级项目建设 2024年8月 在上市公司方面，根据相关机构的统计数据，截至2024年8月 31日，共有64家公司在半年报中披露了企业数据资源数据，入表总 额合计14.02亿元。相较于一季度的23家增长了41家，涉及的总金额也增长了3.83亿元，增幅达37.6%。从披露主体来看,64家企业包括:43家上市公司，披露规模为13.77亿元；9家新三板公司，披露规模为1245.49万元；12家非上市公司，披露规模为1301.58万元；其中，8家发债城投公司，披露规模为1237.45万元。半年报数据中，有8家公司在本年度季报中也披露了“数据资源入表”相关情况，如 图2所示。 图22024年半年报8家上市公司数据资源入表情况 中国数据要素市场呈现蓬勃发展态势，企业数据资源入表规模持续扩大，参与主体不断丰富,数据资产化水平明显提升。 （2)释放数据要素价值，促进数字经济高水平发展 2024年3月，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2024年年会上，以“释放数据要素价值助力可持续发展”为题发表了重要演讲。这一演讲不仅彰显了国家对数据要素价值的深刻认识，也传递出国家将坚定不移地推动数字经济高质量发展的决心。刘烈宏局长的演讲为全社会提供了清晰的政策导向和市场预期，进一步激发了市场活力和创新动力。 在2024年4月，国家数据局发布了《数字中国建设2024年工作要点清单》。该清单围绕高质量构建数字化发展基础、数字赋能引领经济社会高质量发展、强化数字中国关键能力支撑作用、营造数字化发展良好氛围环境等四大方面，部署了一系列具体任务。这些任务旨在加快数字基础设施建设，推动数字技术与实体经济深度融合，提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为数字经济的持续健康发展提供有力支撑。 同时，国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司也印发了《数字经济2024年工作要点》，明确了九大重点工作方向。这些方向涵盖了数字产业化、产业数字化、数据要素价值化、数字治理等多个领域，旨在推动我国数字经济迈向更高水平。其中，特别强调了数据要素的价值释放和开发利用，以及构建安全高效的数字服务体系，为数字经济的可持续发展奠定了坚实基础。 从现状来看，国家推动数据要素价值释放和数字经济高水平发展的努力已经取得了显著成效。一方面，数字基础设施建设不断完善，为数字经济的蓬勃发展提供了有力保障；另一方面，国家鼓励各地开展数据交易实践，20多个省区市提出建设大数据交易机构，形成“北上深贵”四大交易所发展格局。当前国内数据交易机构与交易标的物列举如表2所示，可见各地为响应国家号召均采取相应措施及探索， 为数据要素市场快速发展提供自身的试点经验。 表2相关数据交易机构与交易标的物 数据交易机构名称 交易标的物 上海数据交易所 数据产品(数据集、数据服务、数据应用) 北京国际大数据交易所 数据服务、数据AP1、数据包、数据报告 深圳数据交易所 数据产品、数据服务、数据工具、其他(模型类) 广州数据交易所 数据产品(含模型工具)、数据服务、数据能力(系统、工具等) 贵阳大数据交易所 数据资源、算力资源、算法模型、数据产品和服务 福建大数据交易所 API接口、数据集、数据服务、数据报告、金融产品 杭州数据交易所 数据API、数据服务、数据报告、数据工具、数据包 各省份正在深度挖掘并释放数据要素的巨大潜力与价值，致力于 促进数字经济与实体经济的深度融合发展，为产业升级、经济转型和社会进步注入强劲动力，推动数据资产化进程不断迈向新的高度。 1.2相关概念解析 1.2.1数据资源 数据资源是指以电子化形式记录和保存的具备原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集合。1数据资源能为企业带来价值，它不仅包括企业内部的数据，还包括外部的市场调研数据、用户生成数据等。当数据积累到一定规模后，除了原本记录事务信息的功能外，还具有进一步挖掘更高价值的潜力。因此