对外投资合作国别（地区）指南（2022版）：马来西亚

对外投资合作国别（地区）指南 马来西亚 （2022年版） 商务部国际贸易经济合作研究院中国驻马来西亚大使馆经济商务处商务部对外投资和经济合作司 前言 党的二十大报告指出，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序开展对外投资合作，积极参与共建“一带一路”，引导和服务我国企业积极融入全球产业链供应链，不断提升对外投资合作质量和水平。2021年，我国对外直接投资流量达1788.2亿美元，较上年增长16.3%，位列全球第二； 我国79家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）2022年度“国际承包商250强”榜单，继续蝉联榜首。中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境，有效防范化解各类风险，商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了2022年版《对外投资合作国别（地 区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》涵盖129个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项，并对相关国别（地区）数字经济和绿色发展的有关政策法规、发展现状和国际合作，以及疫情以来经贸政策调整给予进一步关注。 希望2022年版《指南》对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把《指南》越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。 我们将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创新《指南》编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供优质信息服务，助力企业走出去行稳致远。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2023年3月 参赞的话 马来西亚地处东南亚中心位置，扼守马六甲海峡，连接海上东盟和陆上东盟，区位优势明显。中马两国经贸战略依存度高，经贸合作规模大、基础深厚。在推进“一带一路”建设及国际产能合作过程中，马方率先响应，积极参与，成为“21世纪海上丝绸之路”重要节点国家。当前，我国企业与马方开展投资、承包工程、劳务合作步伐加快，互利合作项目不断涌现，呈现出“旗舰引领、百舸争流、西马升级、东马拓展”的态势。 双边贸易繁荣发展。据中国海关统计，2021年双边贸易额达1768亿美元，同比增长34.5%。马来西亚是我国在东盟第二大贸易伙伴，而中国则连续13年保持马来西亚最大贸易伙伴，同时也是其第一大进口来源地及第一大出口目的地。 近年来，中国对马来西亚投资保持高速增长，投资领域更趋多元化，除制造业以外，还涵盖新能源、电力、石油化工、轨道交通、港口、农渔业、金融等多个领域。据马来西亚投资发展局（MIDA）统计，2021年，其批准的中国企业在马来西亚制造业领域投资金额为40亿美元，在新冠肺炎疫情影响下仍保持规模总体稳定。“两国双园”、埃德拉电力公司、中车东盟制造中心、山东岱银纺纱厂、联合钢铁厂、山东恒源收购壳牌马来西亚炼油厂等项目进展顺利。 中资企业在马来西亚承包工程业务是中国与马来西亚务实合作的重要组成部分。中资企业在马来西亚承包工程主要着眼于基础设施建设，积极实现建营一体化转型，在建项目主要集中在水电站、桥梁、铁路、房地产等领域。中资企业在马来西亚承包工程项目范围已覆盖东、西马来西亚全境，在通信、地铁、公路、电站、石化等重要领域均有所进展。 金融合作不断深化。马来西亚央行将人民币纳入其外汇储备，两国扩大本币互换规模，在吉隆坡设立人民币清算行，进一步便利双方贸易往来与投资合作。目前，在马开设子行的中资银行包括中国银行、中国工商银行和中国建设银行。中国建设银行还在2019年开设了纳闽分行。 数字经济和绿色经济是中马两国之间具有广阔发展空间的合作领域。在疫情中，马 来西亚的数字化进程明显加快，推出了2021年数字经济发展蓝图和新的能源发展规划，有望帮助马来西亚快速恢复经济，降低碳排放，创造新的增长动能。中国企业在5G基础设施建设、数据中心、电子商务、人工智能等方面都有着较好的技术积累和实践经验，积极广泛地参与了马来西亚的数字化转型。绿色经济是世界经济发展的趋势，中国企业在海外也越来越注重采用更加环保、高效的技术，关注低碳、清洁的合作领域。马来西亚拥有丰富的太阳能、水力资源，是绿色经济合作的理想目的地，未来有望发掘更多的合作机遇。 当前，中马关系拥有稳固的政治互信、深厚的利益融合以及广阔的合作空间。推进中马合作发展符合两国和两国人民的根本利益和长远利益。展望未来，两国都站在各自国家发展的历史新起点上，双方合作潜力巨大，前景广阔。新形势下，中国会继续将“一带一路”倡议与马来西亚国家发展战略相对接，进一步拓展各领域务实合作，打造互联互通和产能合作示范项目，推动两国经济社会共同发展。 中国驻马来西亚大使馆公使衔经商参赞张佩东 2022年6月 目录 导言这本指南将告诉你什么？1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境3 1.2.1地理位置3 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划4 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划4 1.4政治环境6 1.4.1政治制度6 1.4.2主要党派8 1.4.3政府机构9 1.5社会文化9 1.5.1民族9 1.5.2语言9 1.5.3宗教和习俗9 1.5.4教育和医疗11 1.5.5工会及其他非政府组织12 1.5.6主要媒体13 1.5.7社会治安13 1.5.8节假日14 2.经济概况15 2.1宏观经济15 2.2重点/特色产业16 2.3基础设施17 2.3.1公路17 2.3.2铁路17 2.3.3空运17 2.3.4水运18 2.3.5数字基础设施18 2.3.6电力19 2.4物价水平20 2.5发展规划20 3.经贸合作22 3.1经贸协定22 3.2对外贸易23 3.3吸收外资24 3.4对外援助和接受援助25 3.5中马经贸26 3.5.1双边协定26 3.5.2双边贸易28 3.5.3中国对马投资28 3.5.4承包工程和劳务合作29 3.5.5境外园区29 3.5.6产能合作30 4.投资环境31 4.1投资吸引力31 4.2金融环境31 4.2.1当地货币31 4.2.2外汇管理32 4.2.3银行和保险公司32 4.2.4融资渠道32 4.2.5信用卡使用33 4.3证券市场33 4.4要素成本33 4.4.1水、电、气、油价格33 4.4.2劳动力工薪及供需35 4.4.3土地及房屋价格36 4.4.4建筑成本36 5.法规政策38 5.1贸易法规和政策38 5.1.1贸易主管部门38 5.1.2贸易法规体系38 5.1.3贸易管理的相关规定38 5.1.4进出口商品检验检疫39 5.1.5海关管理规章制度39 5.2外国投资法规40 5.2.1投资主管部门40 5.2.2投资行业的规定40 5.2.3投资方式的规定44 5.2.4安全审查的规定45 5.2.5基础设施PPP模式发展情况46 5.3数字经济相关政策和法规47 5.3.1数字基础设施情况47 5.3.2数字经济发展情况47 5.3.3数字经济发展规划48 5.3.4数字经济发展相关政策和法规49 5.3.5中国与马开展数字经济投资合作情况51 5.4绿色经济发展情况及相关规定51 5.4.1马来西亚绿色经济发展情况51 5.4.2马来西亚绿色经济发展规划51 5.4.3马来西亚与发展绿色经济相关的政策和法规52 5.4.4中国在马来西亚开展绿色投资情况53 5.5企业税收54 5.5.1税收体系和制度54 5.5.2主要税赋和税率54 5.6特殊经济区域规定56 5.7劳动就业法规57 5.7.1劳工法的核心内容57 5.7.2外国人在当地工作的规定58 5.8外国企业在马来西亚获得土地的规定59 5.8.1土地法的主要内容59 5.8.2外资企业获得土地的规定60 5.9外资公司参与当地证券交易的规定61 5.9.1证券法律法规概述61 5.9.2证券市场的监管与规定62 5.9.3外商投资企业从事证券交易的要求62 5.10环境保护法规62 5.10.1环保管理部门62 5.10.2主要环保法律法规名称63 5.10.3环保法律法规基本要点63 5.10.4环保评估的相关规定63 5.11反对商业贿赂规定64 5.12外国企业承包当地工程的规定65 5.12.1许可制度65 5.12.2禁止领域65 5.12.3招标方式65 5.12.4验收规定65 5.13保护知识产权的规定66 5.13.1当地有关知识产权保护的法律法规66 5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定67 5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律67 6.在马来西亚开展投资合作的手续68 6.1投资注册企业需要办理的手续68 6.1.1设立企业的形式68 6.1.2注册企业的受理机构68 6.1.3注册企业的主要程序68 6.2承揽工程项目的程序68 6.2.1获取信息69 6.2.2招标投标69 6.2.3许可手续69 6.3专利和注册商标申请69 6.3.1申请专利69 6.3.2注册商标70 6.4企业在马来西亚报税的相关手续70 6.4.1报税时间70 6.4.2报税渠道70 6.4.3报税手续71 6.4.4报税资料71 6.5工作准证办理71 6.5.1主管部门71 6.5.2工作许可制度71 6.5.3申请程序72 6.5.4提供资料72 6.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构72 6.6.1中国驻马来西亚大使馆经商处72 6.6.2马来西亚中资企业总商会73 6.6.3马来西亚驻中国大使馆73 6.6.4马来西亚投资促进机构74 7.中资企业在马来西亚开展投资合作应注意的问题75 7.1境外投资75 7.2承包工程方面76 7.3劳务合作方面77 7.4贸易方面77 7.5防范投资合作风险78 8.中资企业在马来西亚如何建立和谐关系79 8.1处理好与政府和议会的关系79 8.2妥善处理与工会的关系79 8.3密切与当地居民的关系80 8.4尊重当地风俗习惯80 8.5依法保护生态环境81 8.6承担必要的社会责任81 8.7懂得与媒体打交道82 8.8学会和执法人员打交道83 8.9传播中国传统文化84 8.10其他84 9.中资企业/人员在马来西亚如何寻求帮助85 9.1寻求法律保护85 9.2寻求当地政府帮助85 9.3取得中国驻当地使（领）馆保护85 9.4建立并启动应急预案86 9.5其他应对措施86 10.马来西亚新冠肺炎疫情防控和经济复苏政策措施87 10.1新冠肺炎疫情现状87 10.2疫情防控措施87 10.3对中资企业的特别提示87 附录1马来西亚政府部门和相关机构一览表88 附录2马来西亚商会、社团和主要中资企业一览表91 后记96 导言这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴马来西亚（Malaysia，以下简称“马”）开展投资合作之前，你是否对马来西亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在马来西亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在马来西亚开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之 《马来西亚》将会给你提供基本的信息，成为你了解马来西亚