携手奔赴现代化：2021-2024中非合作经典案例分析报告

目录 引言1 第一章卫生健康工程：共筑生命防线4 一、合作抗疫：弥合地区免疫鸿沟4 二、健康堡垒：筑牢公共卫生防线6 三、仁术无界：弘扬国际医疗大爱6 第二章减贫惠农工程：共谋粮安之路9 一、企业担当：“百企千村”履责惠农9 二、农业革新：“大丰收”与“大营养”齐头并进11 三、本土智慧：减贫示范村落地生根12 第三章贸易促进工程：共植经贸繁花12 一、绿色通道：非洲农产品“最快输华”14 二、博览不息：贸促平台持续繁荣15 三、货运新篇：物流创新“南货北出”16 第四章投资驱动工程：共塑发展动力16 一、踏浪出海：民营企业加速拥抱非洲16 二、融资新途：“熊猫债”创新融资渠道17 三、基建强基：基建工程夯实“硬实力”18 第五章数字创新工程：共启数字未来23 一、数字基石：建造数字经济“高速公路”21 二、智能新潮：AI助力建设“智慧非洲”25 三、电商丝路：云端链接打开“无国界”大市场26 第六章绿色发展工程：共绘生态文明28 一、生态全链：守护野生动植物多样性之美26 二、治理荒漠：构筑“绿色长城”共抗沙患27 三、科技引领：清洁能源点亮生态发展31 第七章能力建设工程：共育人才之基33 一、资助建校：助力青少年成才逐梦33 二、技能兴邦：职业教育化“人口”为“红利”34 三、就业桥梁：创造本土就业质升量长35 第八章人文交流工程：共促民心相通37 一、媒体使者：总台重塑中非全球“话语场”37 二、文明对话：文旅互动滋养民心往来38 三、语言之桥：孔子学院拉紧文化纽带39 第九章和平安全工程：共护安全屏障41 一、对话和平：让对话之舟驶向“非洲之角”41 二、维和先锋：“中国蓝盔”守护非洲和平42 三、警务联动：打造中非和安合作新亮点43 第十章结语：中非合作之道——以中国式现代化助力非洲自主发展 ...................................................................................................45 一、现代化共鉴：中非合作的特点与未来45 二、为“全球南方”合作寻找更多增长点50 引言 “中非合作论坛”自2000年成立以来，聚焦实现中非人民共同富裕与可持续发展，以顶层设计引领中非合作新征程，已发展为中非开展集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。在2021年中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上，国家主席习近平在北京以视频方式发表主旨演讲，宣布中国将同非洲国家密切配合共同实施“九项工程”，包括卫生健康工程、减贫惠农工程、贸易促进工程、投资驱动工程、数字创新工程、绿色发展工程、能力建设工程、人文交流工程、和平安全工程。从2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会的 “十大合作计划”，到2018年中非合作论坛北京峰会的“八 大行动”，再到2021年中非合作论坛第八届部长级会议的“九项工程”，桩桩件件都顺应时代之举，每一项都是民心工程、良心工程，每一项都是中国“真实亲诚”理念和正确义利观的生动体现。人民之所需，合作之所向，中非合作的务实举措，都是奔着中非人民的根�利益、非洲国家的切实需求而来，与时俱进，不断创新。 中央广播电视总台始终坚持做中非发展的守望者、中非合作的建设者和中非友好的记录者，依托总台多年对非报道的经验积累，中央广播电视总台研究院借助新一届中非合作论坛峰会契机，回顾梳理了2021年—2024年“九项工程”中非合作的经典案例，形成这份《携手奔赴现代化：2021-2024中非合作经典案例分析报告》，希望能在历史的 经纬坐标中细看“九项工程”，为中非合作描绘出一幅生动图景，全景展现中国如何助力非洲奔赴不同于西方的现代化之路。 这份报告不仅是总台研究院的一次学术探索，更是一次对中非合作精神的深度致敬。当今世界正值百年未有之大变局，以中国和非洲为代表的“全球南方”蓬勃发展，深刻影响世界历史进程。中国出身南方、心系南方、扎根南方，是“全球南方”的天然成员，始终与南方国家同舟共济、相互扶持，真心实意携手发展中国家共同迈向现代化。中非合作正是南南合作的光辉典范，展现了南南合作的强大生命力和广阔前景，为中国式现代化在南方国家的实践提供了宝贵的借鉴。 同呼吸，共命运。世界是大家的，不是哪个国家的，中国、非洲以及广大的发展中国家将不再是沉默的大多数，而是觉醒的新力量。总台研究院力争以高质量的研究报告，持续助力研究如何扩大中非在全球层面的“共同点”、擦亮中非合作的“闪光点”、培育和提升中非合作新的“增长点”，并持续以“全球南方”为研究“锚点”，丰富和挖掘中国式现代化在全球的实践应用和内涵，为推动构建人类命运共同体贡献更多总台力量。 第一章卫生健康工程：共筑生命防线 生命权和健康权是最基�的人权。非洲是发展中国家最集中的大陆，中国高度关注非洲人民的健康与福祉，支持非洲各国结合自身国情建立完善的卫生体系，提出合理的卫生政策，不断推进中非卫生健康合作走深走实。从“十大合作计划”，到“八大行动”，再到“九项工程”，都包含加强中非卫生健康合作的重要倡议。中国与非洲在分享防疫经验、捐赠抗疫物资、提供疫苗援助等方面开展了广泛深入的合作，为国际卫生健康合作树立了标杆。 一、合作抗疫：弥合地区免疫鸿沟 在新冠疫情肆虐之时，疫苗是全球抗疫的最后一道防线。由于疫苗产能不足，某些国家奉行“疫苗民族主义”并囤积大量疫苗，导致全球范围疫苗分配严重不公，许多发展中国家特别是非洲国家甚至没有收到一剂疫苗。联合国数据表明，10个国家控制了全球75%的新冠疫苗。2021年2月初，全球共接种了1.073亿剂新冠疫苗。北美6%的人口接种了疫苗，位居首位，欧洲为3.6%，亚洲为0.9%，南美为0.7%，而非洲不足0.1%。1世界银行研究数据显示，疫苗每延误到达非洲一个月，当地GDP将损失约138亿美元。2 1《中国向非洲多国捐赠新冠疫苗以实际行动促进疫苗公平分配》，央视新闻客户端 2《中国疫苗为非洲送来“及时雨”》，中国政府网， https://www.gov.cn/xinwen/2021-04/10/content_5598768.htm 在某些发达国家囤积疫苗甚至向非洲援助即将过期的疫苗之时，中国始终坚持把新冠疫苗作为全球公共产品，在2020年6月举行的中非团结抗疫特别峰会上承诺，新冠疫苗 研发完成并投入使用后，愿率先惠及非洲国家。在2021年中非合作论坛第八届部长级会议上，中方宣布将再向非洲提供10亿剂新冠疫苗。中国疫苗对非洲抗击疫情起到了至关重要的作用，也彰显了中方重信守诺、言出必行的一贯作风。 当中国疫苗运抵后，有关非洲国家领导人给予了高规格迎接，并纷纷作出高度评价。“隧道尽头的光芒”——津巴布韦总统姆南加古瓦这样评价中国疫苗。纳米比亚总统根哥布表示，发达国家♘顾自己，却把非洲人民抛诸脑后。赤道几内亚副总统曼格则表示，在面临困难时，“♘有中国把我们放在心上，伸出援手”。塞内加尔总统萨勒、赤道几内亚总统奥比昂、加蓬总统邦戈、塞舌尔总统拉姆卡拉旺等非洲国家元首还带头接种，为中国疫苗的安全性和有效性投下“信任票”。3 “一隅不安，举世皆危。”中国最早承诺将新冠疫苗作为全球公共产品，最早支持疫苗知识产权豁免，最早同发展中国家开展疫苗生产合作。中国不仅支援疫苗，还帮助非洲多国实现疫苗的�地生产，尽显大国担当，以实际行动体现中非守望相助、患难与共的优良传统，诠释新时代中非命运共同体的应有之义。 二、健康堡垒：筑牢公共卫生防线 3同上 “工欲善其事，必先利其器。”2023年1月11日，中国援非盟非洲疾病预防控制中心总部（一期）项目在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式竣工。这是非洲大陆第一所拥有现代化办公和实验条件、设施完善的全非疾控中心。项目于2020年12月开工，中非双方排除重重挑战，在短短25个月内就提前顺利实现项目竣工，彰显了中非团结互助、共克时艰的坚定意愿和强大行动力，甚至在疫情最重期间，也没有停工过一天。 援非疾控中心把中国在医疗领域多年发展起来的生产力和宝贵经验带到了非洲。实验楼配备的专业高级实验室，包括生物安全等级P1、P2、P3实验室，尤其是先进的P3实验室成功落户非洲，是目前中国援建海外公共卫生领域仅有的两个生物安全三级实验室之一，另一个在塞拉利昂。4 通过这一项目，中国不仅携手非洲国家筑牢公共卫生防线，还提高了突发公共卫生事件的应急响应速度和疾病防控能力。这座靓丽的现代化建筑不仅是亚的斯亚贝巴的“打卡地”，更树立起中非卫生健康合作的新地标。 三、仁术无界：弘扬国际医疗大爱 2023年12月29日，中国援外医疗队派遣60周年纪念 暨表彰大会在北京举行。从1963年4月，第一批援助阿尔 及利亚的13名中国医疗队队员抵达阿西部城市赛伊达起，中国拉开了援非医疗的序幕。半个多世纪以来，一批又一批 4《“中非友谊和团结协作的又一丰碑”——走进中国援建的非洲疾病预防控制中心总部》，人民网， http://world.people.com.cn/n1/2024/0415/c1002-40216286.html 中国白衣天使奔赴非洲，用智慧、汗水甚至生命，谱写一个个大爱无疆的动人故事，彰显中国与广大发展中国家同甘苦、共命运的天下情怀。 国虽有界，医者无疆。在许多当地民众眼中，中国医生就是他们的“定心丸”。中国医疗队不仅将先进的医疗技术带到受援国，而且还带去了中国传统医药、针灸、按摩以及中西医结合的诊疗方法，成功治疗了一系列疑难杂症，创造了一个又一个医学奇迹。2022年11月，援吉布提医疗队在首都吉布提市举办首个中医针灸推拿培训班，从吉全国范围内选拔的13名医务人员参加培训课程，为当地百姓打造一支“带不走的中医人才队伍”。 “良好的健康与福祉”是联合国2030年可持续发展议程的目标之一。习近平主席提出的“人类卫生健康共同体”的倡议，丰富和发展了人类命运共同体理念的内涵，提出了应对人类卫生健康危机的中国主张与中国方案。中国通过向非洲及其他发展中国家提供医疗援助，生动诠释了大国的责任与担当，这不仅是对人权保护的坚定承诺，也是对人道主义精神的弘扬。中非“卫生健康工程”不仅提升了受援国家的医疗卫生水平，更促进了全球健康公平，为实现联合国2030年可持续发展目标注入了强劲动力。在这个过程中，中国方案与行动让全球人道主义精神焕发出耀眼光芒，彰显了共建共享、守望相助的国际主义情怀。 第二章减贫惠农工程：共谋粮安之路 2021年，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，8年减贫近 1亿人，创造了世界减贫史上的奇迹。消除贫困是人类的共同理想，建设一个远离贫困、共同繁荣的世界，既是全球减贫事业的目标所在，也是人类共同价值的内在要求。中国以发展中国家减贫的最佳实践与非洲人民分享经验，通过不懈努力与真诚付出，用实际行动诠释了“授人以鱼不如授人以渔”的智慧，一批批中国农业专家带着最先进的技术与管理经验奔赴非洲的田间地头、沙土荒漠，帮助非洲人民掌握改变命运的钥匙。南非独立传媒网站评论称赞“这表明中国言出必行，全球发展倡议并非♘是一个冠冕堂皇的声明”。5 一、企业担当：“百企千村”履责♝农 “百企千村”活动是习近平主席提出的对非社会责任行动倡议，被列入中非合作“九项工程”中的减贫惠农工程。活动以“百企行动，惠享千村”为主题，计划在2022—2024年三年时间内，动员至少一百家中国企业在非洲积极履行社会责任，惠及上千个非洲村镇。作为中非合作论坛的重要举措之一，“百企千村”活动开展三年来，共收集到近400个 履责案例，覆盖了50个非洲国家，惠及1万多个非洲村落和 5《外媒点赞中国援非举措：中国言出必行引领全球减贫》，国际在线， https://news.cri.cn/2023-12-26/ee2f5477-beed-e953-6344-4f50a1584281.html 8000万非洲人民。6 中国企业在非洲践行着社会责任，回馈当地。例如，由中国能建葛洲坝集团建设的肯尼亚斯瓦克大坝项目，是肯尼亚当前单体在建的集大坝、供水、灌溉、发电于一体的最大综合水利枢纽项目，大坝项