消除蓝天下的隐形污染 - 攻克臭氧难题的国际经验

关于亚洲清洁空气中心的总结

一、组织概况

• 成立时间：2001年
• 总部：菲律宾马尼拉
• 办公室：中国北京、印度德里
• 合作伙伴：全球261个合作伙伴
• 国家网络：印尼、马来西亚、尼泊尔、菲律宾、斯里兰卡、越南

二、主要工作

• 领域：空气质量管理、绿色交通、能源转型
• 成就：2018年获得北京市公安局颁发的《境外非政府组织代表机构登记证书》

三、臭氧污染治理国际经验

1. 目标制定与管理

• 中国现状：尚未形成针对臭氧污染的国家层面约束性目标
• 美国：以达标为核心目标，根据不同超标程度设置不同达标期限
• 欧盟：基于目标值设定达标期限，动态调整监测站点

2. 区域管理制度与前体物协同减排

• 区域管理：立法规定“睦邻”条款，基于臭氧传输区域建立跨州管理机构
• 减排目标：基于历史数据与模型计算确定排放上限，允许排放配额交易

3. 科研支撑与政策转化

• 科研进展：臭氧生成机理研究改变前体物控制策略，区域协同减排项目
• 政策转化：基于科学研究调整政策，重视臭氧标准的加严

具体数据

• 中国：2020年全国337个地级及以上城市整体PM2.5年均浓度下降一半，臭氧年评价浓度上升12.6%
• 重点区域：汾渭平原上升32.1%，京津冀及周边地区和长三角地区分别上升24.5%和18.0%
• 健康影响：2020年臭氧长期和短期暴露相关的过早死亡人数分别为14.8万和8.0万，相比2013年分别上升49%和51%

结论

• 建议：明确臭氧治理目标，构建区域协同减排机制，重视科研支撑和政策转化，采取差异化、精细化治理措施。