研究通讯 第十期国有企业改革专题

国有企业改革主要内容与关键数据

1. 企业做强做大与国有资本有进有退

• 概念澄清：企业追求做强做大不受股东成分和股权结构影响，而国有资本布局调整则涉及行业或企业的进退。
• 案例分析：如沃尔沃从福特转手至吉利，企业持续发展。

2. 国有企业改革主导方面的转移

• 调整方向：国有经济结构调整和企业制度创新。
• 改革核心：将改革重点从“国有企业”转向“国家所有者层面”。

3. 国有资本有进有退与私有化

• 区别：国有资本布局调整与前苏联和东欧私有化不同，后者将国有财产无偿量化给个人。
• 实际操作：国有资本从一般制造业有序退出，转投战略性新兴产业和社会保障领域。

4. 国有资本与社保和公益性基金

• 划转建议：将国有资本的30%-50%划转到社保和公益性基金，如养老基金、医疗保障基金等。
• 目的：增加社会保障性资金来源，提高整体资本配置效率。

5. 行政性垄断与政府监管

• 问题：政府设定行政垄断，导致低效率和不公平竞争。
• 建议：设立特许经营，但需完善法律法规和加强监管。

6. 关于国有资本的“保值增值”

• 误区：将“保值增值”视为唯一目标，忽视公共目标。
• 案例：如政府救市和航天计划，实现公共目标而非单纯保值增值。

7. 政府与企业的亲与疏

• 现状：不同所有制企业受政府待遇不均，国企占据优势地位。
• 对策：消除所有制鸿沟，实现公平竞争。

8. 探索促进生产力发展的国有资产实现形式

• 目标：寻找能够促进生产力发展的公有制实现形式。
• 历史沿革：自1993年起，中央一直关注国有资产管理与市场经济融合的问题。

9. 总结

• 核心观点：国有企业改革需明确区分企业目标和国有资本布局调整，推进混合所有制经济和国有资产资本化，以促进经济社会发展。