2024年农产品市场状况

2024 概要 农产品市场状况 贸易和营养：政策协调推动健康膳食 本小册子包含《2024年农产品市场状况》的要点和内容。文中图表的编号与将于2024年12月发布的全本报告中的一致。全本报告届时可在以下网址查阅。https://doi.org/10.4060/cd2144zh 引用格式要求： 粮农组织。2024。《2024年农产品市场状况》—概要。罗马。https://doi.org/10.4060/cd3094zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其他类似公司或产品。 ISBN978-92-5-139335-2 ©粮农组织，2024年 保留部分权利。本作品根据知识共享署名4.0国际公共许可（CCBY4.0：https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如翻译或改编本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文[或改编]并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）完成。粮农组织不对本译文[或改编]的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 涉及本许可产生的任何争端如未能友好解决，应根据联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规定提请仲裁。仲裁裁决为此类争议的最终裁决，对各方具有约束力。 第三方材料。知识共享署名4.0国际公共许可协议（CCBY4.0）不适用于本出版物中所含非粮农组织版权材料。如需再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片），用户需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 粮农组织照片。本作品中可能包含的粮农组织照片不属于上文知识共享许可范围。任何照片的使用征询应递交至：photo-library@fao.org。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（https://www.fao.org/publications/zh）获得，印刷版本可通过网站公布的经销商购买。关于粮农组织出版物的一般问询应递交至：publications@fao.org。关于权利和出版物授权的征询应递交至：copyright@fao.org。 封面照片©iStock.com/AkeNgiamsanguan 泰国。农民前往流动市场出售有机农产品。 目录 前言4 主要内容7 食品和营养物贸易：食品多样性、17 营养物供应以及健康膳食的成本 贸易和营养：政策协调推动健康膳食 9图3.1食品生产和供应品类在所有18食品品类中所占百分比，2010年和 2020年 营养转型图1.1结构化转型与营养转型：主要 10 11 图3.14已纳入和未纳入健康膳食篮子的食品价格分布，按平均关税水平 19 动因与结果，2000-2022年 分列，2017年 图1.5全球可供消费总卡路里，按 13 食品贸易与肥胖 20 食品类别分列，1961-2021年 图4.1全球成人肥胖率，百分比， 21 贸易和营养：识别联系 14 2022 图2.1商品与食品和农业贸易，2000-2022年 15 加强贸易和营养的政策一致性 23 图2.3全球贸易演变，按食品类别 16 分列（基于日人均能量），2000-2021年 |3| 前言 自 新石器时代起，贸易便对人类生存发挥着重要作用；当时，食品、饲料和工具通过社会网络及贸易路线进行交换，连通着我们的先民。如今，全球贸易市场依旧架起人民与国家之间的桥梁，在农业粮食 体系中发挥关键作用。贸易推动食品由过剩区域流向不足区域，共享食品多样性，促进保障全球粮食安全。 全球经济越发紧密交织，食品市场也越来越走向全球化，各方互为补充。2000年至2022年，食品贸易总量增长了两倍以上。全球范围内，参与食品贸易的国家数量不断增多，发展中经济体成为了重要力量，低收入国家进一步融入全球食品市场。毫无疑问，食品贸易的迅速壮大影响国内市场中食品的供应、获取、多样性和可负担性，对我们的膳食结构也会产生重要影响。 2024年《农产品市场状况》探讨了食品贸易、膳食与营养之间的微妙联系。贸易能够通过多种渠道影响膳食与营养，但影响程度有所不同，因为从本质上说，贸易渗透在经济增长、人口转变以及社会互动的方方面面。本报告提供了详实的证据，展现了贸易如何影响供给与价格，而这两个食物环境的基本要素反过来又会影响膳食模式，进而作用于营养结果。 如今，多数高收入和中等偏上收入国家的膳食模式与生活方式都导致肥胖率和超重率居高不下。很多低收入和中等偏下收入国家也在经历着膳食模式的快速转变，以及超重和肥胖问题的迅速增多，而与此同时，很多国家还未能消除食物不足问题。因此，这些国家面临着多种形式的营养不良，包括食物不足、微量营养素缺乏、超重和肥胖，这些问题在同一个国家、社区乃至家庭中同时存在。 |4| 在整个生命过程中，健康膳食和良好营养对于人类的生存、健康、生长、发育以及福祉的方方面面都不可或缺。营养充足、构成多样、能量均衡、品质安全，且适度控制不健康食物消费的膳食有助于我们保持健康、积极的生活方式。消除饥饿和一切形式的营养不良，同时推动可持续农业粮食体系可持续发展，是可持续发展目标2（零饥饿）的核心要义。可持续发展目标是粮农组织工作的基石；2021年，粮农组织通过了《2022-2031年战略框架》，着力在4个支柱方向（“四个更好”）推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，支持实现《2030年可持续发展议程》。其中一个支柱-更好营养，旨在通过加强健康膳食的获取和消费，消除饥饿，实现粮食安全，改善各种形式的营养状况。 食品贸易会通过食品供应、多样性和价格影响营养结果。食品贸易还会通过收入效应间接作用于营养结果，因为贸易能够推动经济和增长的结构化转型。 开放的贸易能够显著提升一国可供消费的食品多样性，而这是实现健康膳食的先决条件。并非所有的国家都拥有充足的自然资源（例如土地和水），能够高效足量地生产各类食品，满足本国人民的膳食需求和食品偏好。各国可以进口本国无法高效生产的食品，因此贸易不但创造经济效益，同时还能丰富国内供应食品的种类，有助于提高食品供应多样性，甚至是营养物供应的多样性。报告指出，2010年至2020年，各国微量营养物的人均供应量均有增多，这在很大程度上是受到贸易扩张拉动。同时，贸易开放度较高的国家中，食品价格往往较低。 贸易对食品供应、获取和可负担性的贡献可作为依据，为开放贸易相较于食品自足的政策讨论提供参考。全球食品贸易的增长受到多边贸易规则影响， 前言 这些规则着力打造一个更加自由、公平、可预测的贸易环境；除此之外，区域贸易协定不断涌现，为食品贸易增添了动力。 所有区域都面临肥胖问题不断攀升的挑战，因此很多国家也开始更加重视相关全球准则与国家政策。本报告深入分析了围绕贸易削弱膳食质量的争论，梳理了贸易自由化与区域贸易协定之间的关系。 2024年《农产品市场状况》还着眼于贸易与营养政策的交汇点，例如食品标签和税收，让政策制定者更好地了解在不断变化的全球粮食体系格局中，如何通过此类措施支持实现营养目标。 区域贸易协定旨在推动更深度的贸易一体化，对于塑造贸易动态以及决定食品进口构成发挥着重要作用。本报告强调，在国家层面上可以进一步加强贸易与营养部门的政策衔接，例如建立相关机制，在谈判和实施贸易协定的过程中，推动贸易政策制定者与营养措施主管部门加强合作。 今年的《农产品市场状况》为政策制定者和其他伙伴提供了扎实的证据和宝贵的洞见，能够帮助他们采取切实措施增强营养食品的获取，促进消费健康膳食，改善营养结果。贸易和营养部门的政策衔接是可持续发展各个方面的要求。提高政策制定者和各伙伴的能力有助于促进开展务实合作。粮农组织坚定不移地承诺开展合作，携手推动《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标，努力实现四个更好：更好生产、更好营养、更好环境和更好生活-不让任何人掉队。 粮农组织总干事 屈冬玉 主要内容 在经济发展的进程中，收入水平提高、城镇化进程、全球化以及就业变化之间的关系错综复杂，既同步推进，又相辅相成。所有这些因素都会影响食品消费和膳食构成，进而推动营养转型。 收入增加是营养转型的主要动因，食品环境更加多样，主食消费占比有所下滑。更加多样的食品供应有助于改善营养，但也可能让市场上出现更多的超加工食品，包括高油、高糖和/或高盐的食品，进而造成超重和肥胖问题。 各国的营养转型趋势各异，因而并未出现全球化的膳食模式。1961年至2019年间，高收入国家和新兴经济体的总体膳食模式持续快速转变，主食在总卡路里供应中的占比迅速下滑。同一时期，低收入国家的膳食模式转变速度较缓。 过去20年间，食品和农业贸易增势迅猛。2021年，贸易量接近5,000万亿千卡，是2000年的两倍多。2000年至2021年，人均每日食品贸易由930千卡增加至1,640千卡。食品和农业贸易额翻了五倍，2022年达到1.9万亿美元。 食品贸易可通过多种途径影响营养。开放的食品贸易有利于增加供给，提高多样性，确保全年食品供应更加稳定。食品贸易还能拉低价格，改善食品获取。贸易还会影响整体经济，刺激经济增长，加快营养转型。 贸易是食品体系的重要组成，对于实现营养目标不可或缺。在经济学中，对多样性的渴求是贸易顺畅开展的重要决定因素。营养科学对此结论也同样支持。膳食多样性对于微量营养物供应的充足性至关重要。 主要内容 2010年至2020年，各国基本微量营养物的人均供应均有所增加。贸易开放水平更高的国家营养物供应充足度也更高一些。 区域贸易协定可以降低进口关税，促进卫生与植物卫生措施以及技术性贸易壁垒协调一致，通过减少贸易壁垒和提振消费者信任对食品贸易产生显著影响。 收入会影响食品进口需求。随着收入增加，超加工食品的进口需求也会快速增长。收入增加10%，超加工食品的进口需求就会扩大11%，但未 加工和最低限度加工食品的进口需求只会增长7%。 各国政府可借助贸易政策措施实现营养目标。世贸组织规则不会限制各国实现这些目标的政策空间，但却会影响政策工具的选择，包括确保国外和国内来源相似产品不会受到区别对待。 加强贸易和营养的政策衔接有助于应对可持续发展的经济、社会和健康要求。贸易政策制定者和营养官员的能力建设是优先考虑营养问题以及加强多方合作的关键。 贸易和营养：政策协调推动健康膳食 贸易是粮食体系不可或缺的一个环节；贸易承担着一项基本功能，即促使食品从过剩区域流向短缺区域，进而提高全球范围内的粮食安全水平。全球食品市场连通所有国家和人民，促进全球自然资源的高效利用，推动供给充足、安全和多样的食物，为农民以及农业食品部门的从业人员创造收入。贸易是可持续发展中经济、社会和环境维度的固有底色。贸易与经济增长密切相关，与人相互作用，与环境有所关联。 自二十一世纪初开始，全球化和贸易增势强劲。从2000年到2022年，食品和农业贸易额翻了近四番，由4000亿美元增长至1.9万亿美元。食品贸易在食品和农业贸易总量中占比为85%左 右。2000年至2021年间，贸易所载能量翻了两倍多，2021年达到近5000万亿千卡。考虑到全球人口增长，食品贸易由2000年的人均每天930千卡扩大至2021年的人均每天1640千卡。 然而，在食品市场快速全球化的背景下，人们也开始思考不断增长的食品贸易会对社会产生哪些潜在影