12 月流动性展望：12月资金中枢或难显著下降，但央行削峰填谷分层缓解

请阅读最后一页免责声明及信息披露http://www.cindasc.com1 12月资金中枢或难显著下降但央行削峰填谷分层缓解 ——12月流动性展望 2024年12月5日 信达证券股份有限公司 CINDASECURITIESCO.,LTD 北京市西城区宣武门西大街甲127号金隅大厦B座 邮编：100031 李一爽固定收益首席分析师 执业编号：S1500520050002联系电话：+8618817583889 邮箱：liyishuang@cindasc.com 专题报告 证券研究报告债券研究 12月资金中枢或难显著下降但央行削峰填谷分层缓解 2024年12月5日 10月超储率环比下降0.5pct至1.3%，但这在非季末月仍然不低。9月央行对其他存款性公司债权额外上升的近1.5万亿，在10月回流约1.2万亿元，是推动超储率下滑的主要因素，显示9月央行投放的意外上升与6月末类似，可能还是短期扰动。另一方面，10月政府存款上升8819亿元，相较于广义财政盈余及政府债净融资之和多增了2400亿元，这与10月国库现金定存的降幅大致匹配，可能是临近年末支出高峰政府减少定存维持自身流动性，因此推升了央行体系的政府存款，而财政部部长蓝佛安表示年内将“安排有关中央单位上缴一部分专项收益”以实现财政收支平衡，这可使政府存款有来自于税收、发债以外其他渠道的来源，也不排除这样的收益上缴在10月已经开始进行。此外，10月现金回流反季节性回升，外汇占款与缴准需求则与我们的预期差别不大。 尽管在置换债集中发行的影响下，11月政府债净缴款规模大幅上升并明显高于往年同期，但考虑财政支出仍然需要保持强度，广义财政赤字的规模可能也会高于往年，并且特殊再融资债的资金投放还能带来财政存款的额外下降，我们预计政府存款环比下降约4000亿，对流动性带来一定的补充；而货币发行和缴准季节性增加，或将净回笼资金约2000亿元；外汇占款对流动性的影响或仍然有限。公开市场方面，11月央行净回笼1894亿质押式逆回购，MLF缩量续作5500亿，PSL净归还1402亿元，但买断式逆回购投放规模上升至8000亿元，央行国债净买入的2000亿也会对流动性带来补充。另外考虑9月央行对其他存款性公司债权的异常高增可能在11月进一步消退，我们预计11月超储率约1.3%，与10月基本持平。 在权益市场扰动减弱的背景下，11月DR007中枢与10月基本持平，仍然维持在1.65%-1.70%之间。由于DR007与OMO利差的扩大，相当于9月20BP的降息仅对资金面实现了10BP的效果。但另一方面，资金面又呈现出了平时资金不松、月末资金不紧的状态，波动较10月有所下降。 考虑权益市场的波动已经明显减弱，我们认为这样的情况更可能是央行有意为之。一方面，相较于前三季度，10月以来DR007高于OMO利率10BP以上的时间明显拉长，且在个别情况下甚至会出现DR007高于OMO利率20BP，但央行还在净回笼的情况。另一方面，11月大行净融出仍维持高位，结合资金面平时不松、税期月末不紧的状态，这种情况大概率还是央行通过对大行的融出行为调控的结果。央行一方面可能希望通过OMO利率20BP的调降引导存贷款利率更大幅度下行以支持实体经济，另一方面又不希望短期资金价格下行过快进而使金融市场过热，但同时也在通过对大行融出的调控防止资金价格大起大落。 尽管政府债供给高峰已在11月末到来，但降准仍然没有落地。按照央行逻辑，政府债缴款主要是短期流动性漏出，而降准释放长期流动性主要是用来补充缴准需求带来的长期流动性缺口，但在此前两次降准后缴准需求已被足额对冲，如果降准落地可能主要是为了置换四季度MLF的大量到期。但央行在10月末创设买断式逆回购工具后已投放1.3万亿，与国债买卖相结合，已经明显超过了MLF净回笼的部分，降准的必要性或明显下降。 从10月托管数据来看，商业银行很可能将一级市场投标的地方债作为买断 式逆回购的标的物。尽管相关操作不能使银行增持的地方债出表，作为回购标的后地方债变现障碍的增加也可能使NSFR下降，但其规模上升带来的额外流动性补充仍能缓释政府债供给冲击。此外，11月各类机构跨月进度持续处于过去5年同期的最低水平，且持续减速，但跨月当日资金面也并未出现显著的收紧。 展望12月，尽管政府债净供给规模相对往年同期仍然偏高，但考虑12月为传统财政支出大月且置换债与特殊再融资债的支出也将带来政府存款的额外投放，我们预计政府存款或环比下降1.18万亿，处于近年同期的偏高水平；而货币发行和缴准季节性增加，或将回笼资金约4700亿元；外汇占款的影响则相对有限。在公开市场方面，12月MLF到期规模仍然达到1.45万亿，我们预计MLF继续净回笼约5500亿，但我们预计央行仍将通过买断式逆回购投放约6000亿元，另外假设央行继续净买入国债2000亿元，PSL净归还800亿元，同时增大逆回购投放的规模，我们预计12月超储率约2.0%，较11月上升0.7pct。 同业存款利率新规落地，活期存款参考7天OMO利率，这与此前预期一致，但定期存款利率提前支取需设定提前支取利率不超过超储利率的条款，这可能使相关存款被认定为流动性受限资产，面临5%-20%的上限约束，也在市场预期之外。相关措施可能使部分现金类产品面临短端资产再平衡的要求，可能增加对于债券与回购资产的需求，另一方面货基融入资金存入活期账户套利的需求可能也会明显回落。尽管存在1个月的过渡期，但非银机构可能提前调整资产结构，这也有利于资金分层的缓解。 对于非银同业存款的限制，可能对大行负债带来一定的摩擦，如果其资产端同时面临供给压力，这可能反而会对资金的供给带来不确定性。但目前正值供给高峰，资金面的状态却并未出现类似于8月分层增大的状态，大行的负债压力似乎可控，从大行融出维持高位来看，这背后可能还是央行增加了对于大行的隐性支持有关。如果央行提供足够的流动性支持，那么大行资产负债平衡的问题仍是相对可控的。 供给高峰将在12月首周后逐步度过，MLF到期大概率也将由买断式逆回购等工具对冲，央行年内降准的必要性进一步下降，且12月大概率不会再度降息。但如果央行能通过其他工具维持资金面的平稳，其影响可能也相对可控。而12月初DR007维持在1.6%，且央行仍在大规模逆回购净回笼，这似乎意味着1.65%-1.7%仍是央行对DR007的合意水平，但央行大概率也将延续对流动性削峰填谷式的支持，叠加同业活期存款利率降息有望缓解资金分层，我们预计“平时不松、月末不紧”的状态仍将在12月持续，跨年资金大概率仍将维持平稳。 风险因素：财政投放力度不及预期、货币政策不及预期。 目录 一、央行额外投放的回归叠加政府存款额外上升推动10月超储率降至1.3%5 二、11月超储率维持中性DR007中枢抬升波动下降或是央行有意为之6 三、12月超储率或升至2.0%DR007中枢或仍将维持在1.65%-1.7%12 风险因素17 图目录 图1：10月超储率环比下降0.5pct至1.3%5 图2：10月央行对其他存款性公司债权明显低于公开市场操作规模5 图3：10月政府存款降幅低于广义财政盈余及政府债净融资之和6 的降幅6 图4：10月国库现金定存下降拖累财政性存款增幅低于政府存6 款增幅6 图5：11月3Y及以上期限关键期限国债发行规模大幅下降7 图6：11月关键期限附息国债、特别国债平均发行规模较10月下降7 图7：2024年10-11月特殊再融资债与置换债发行情况（单位：亿元）7 图8：10月新增人民币贷款规模同比降幅收窄8 图9：11月下旬国股转贴现票据利率翘尾回升8 图10：11月末逆回购余额降至14862亿元9 图11：11月DR007利率中枢仍维持在OMO利率上方15-20BP9 图12：11月大行净融出维持高位10 图13：11月超储率并未明显抬升，与大行净融出的相关性不明显10 图14：2月和9月降准释放的流动性规模足够覆盖今年以来缴准带来的漏出11 图15：11月买断式逆回购、国债买卖规模明显超过MLF净回笼规模12 图16：10月其他机构地方债托管规模大幅增加12 图17：11月各机构资金跨月进度慢于往年同期12 图18：11月其他非银资金跨月进度慢于往年同期12 图19：12月货币发行季节性上升13 图20：11月人民币汇率继续贬值13 图21：2024年国债净融资规模预测13 图22：2024年地方债净融资规模预测13 图23：若12月央行开展买断式逆回购6000亿元、MLF缩量续作约5500亿元，超储率或上升至2.0%（单位：亿元）14 图24：货币基金现金类资产配置比例偏高15 图25：非银存款对大行存款同比增长的贡献过半15 图26：12月初DR007维持在1.6%，但央行仍在大规模净回笼流动性16 图27：2024年12月资金日历16 一、央行额外投放的回归叠加政府存款额外上升推动10月超储率降至1.3% 10月超储率环比下降0.5pct至1.3%，但这在非季末月仍然不低。9月央行对其他存款性公司债权额外上升的近1.5万亿，在10月回流约1.2万亿元，是推动超储率下滑的主要因素，显示9月央行投放的意外上升与6月末类似，可能还是短期扰动。另一方面，10月政府存款上升8819亿元，相较于广义财政盈余及政府债净融资之和多增了2400亿元，这与10月国库现金定存的降幅大致匹配，可能是临近年末支出高峰政府减少定存维持自身流动性，因此推升了央行体系的政府存款，而财政部部长蓝佛安表示年内将“安排有关中央单位上缴一部分专项收益”以实现财政收支平衡，这可使政府存款有来自于税收、发债以外其他渠道的来源，也不排除这样的收益上缴在10月已经开始进行。此外，10月现金回流反季节性回升，外汇占款与缴准需求则与我们的预期差别不大。根据10月央行的资产负债表，10月末超储率环比下降0.5pct至1.3%，尽管略低于我们此前预期的1.4%，但这在非季末月仍然不低。10月央行对其他存款性公司债权下降8701亿元，低于央行OMO、MLF、PSL、SLF等工具在10月合计净投放的3091亿元以及其他存款性公司对央行负债上升的2437亿元，这意味着在9月 央行对其他存款性公司债权额外上升近1.5万亿后，10月又额外下降了约1.2万亿，这也显示9月央行投放的 意外上升与6月末类似，可能还是短期的扰动。此外，10月政府存款环比上升8819亿元，升幅高于我们此前的预期。10月广义财政收入2.65万亿，同比增速由负转正至2.4%，为今年以来首次实现正增长，10月一般公共预算支出明显上升推动广义财政支出规模达到2.93万亿，同比增长20.4%，二者均高于我们的预期，但综合来看，10月广义财政赤字规模仅较我们此前的预期高约400亿，差异不大。但与此同时，10月政府存款相较于广义财政盈余及政府债净融资之和却多增了2400亿元，这已是二者的裂口连续第2个月明显上升。但观察信贷收支表口径财政性存款，其5964亿左右的升幅与财政盈余与债券融资之和大致匹配，10月国库现金定存整体下降了约2000亿，是造成财政性存款与政府存款差异的主要原因，这与政府存款额外多增的部分大致相当，因此不排除临近年末财政支出高峰，政府减少定存规模以保持自身流动性，这也推升了央行口径的政府存款。此外，财政部部长蓝佛安在11月回答如何实现今年财政收支平衡时提到“安排有关中央单位上缴一部分专项收益”，这可以使得政府存款有来自于税收、发债以外其他渠道的来源，也能使二者的裂口增大，也不排除这样的收益上缴在10月已经开始进行。此外，10月货币发行环比上升148亿元，与季节性下降的规律背离，也高于我们此 前预期的下降1100亿元，反映了10月现金回流的进度仍然偏缓。10月外汇占款环比下降233亿元，为连续第 7个月下降；10月央行法定存款准备金下降851亿元，这两项均与我们的预期相差不大。 图1：10月超储率环比下降0.5pct至1.3% 货币发行缴准 政府存款外汇占款 对其他存款性