执行摘要
技术革新持续重塑工作世界，人工智能（AI）正引领新一轮变革。AI 可能再次重塑劳动力市场，其采纳速度和影响范围可能比以往更快。政策制定者需提前准备，确保工人和劳动力市场适应并受益于 AI 变革。
本报告探讨 AI 对劳动力市场的影响，重点关注英国。研究涵盖 AI 驱动的硬件和软件，分析其对劳动力市场的影响方式：需求、供应和工作场所体验。
劳动力需求：全面有效采用 AI 可节省私营部门近四分之一的工作时间，相当于 600 万工人的年产出。认知任务软件带来的时间节约将显著高于体力工作硬件。行政职业和数据密集型行业受影响最大。AI 可能导致就业损失，但也将通过促进经济增长和创造新岗位来抵消。预计最终将有 100 万至 300 万个工作岗位被 AI 替代，但失业率将最初上升，随后被新需求抵消。到 2050 年，AI 可将英国国民收入提高 5% 至 14%。
劳动力供应：AI 有潜力增加劳动力数量、质量和有效利用。AI 辅助教育可提高未来劳动力的平均受教育程度约 6%，对低绩效学生尤其有益。AI 支持的医疗保健可延长工人寿命并提高生产力。AI 还可改善劳动力匹配，减少失业。
工作场所体验：AI 可通过自动化重复任务、改善工作场所访问和提升健康安全来提升工作质量。但也可能导致工作日更加紧张，需要细致管理和沟通。
政策建议：
- 促进 AI 广泛采用：降低 AI 入门壁垒，利用其提高教育和技能水平，确保机会均等。
- 升级劳动力市场基础设施：应对 AI 带来的更高人员流动率和变化节奏，为工人提供职业路径信息和再培训机会。
- 利用 AI 提升工作质量：分享最佳实践，加速 AI 采纳，识别高风险领域。
- 为更激进的未来做准备：开展情景分析和应急规划，应对 AI 可能带来的更深远影响。
人工智能对劳动力市场的潜在影响
劳动力需求：
- AI 对个体工作者的影响：AI 可节省时间并提高生产力，但影响因职业而异。认知任务软件带来的时间节约将显著高于体力工作硬件。行政职业和数据密集型行业受影响最大。
- AI 对劳动需求的宏观经济影响：AI 可能导致工作位移，但也可能通过提高生产率和促进创新来创造新需求。预计最终将有 100 万至 300 万个工作岗位被 AI 替代，但失业率将最初上升，随后被新需求抵消。到 2050 年，AI 可将英国国民收入提高 5% 至 14%。
劳动力供应：
- AI 启用教育：AI 辅助教育可提高未来劳动力的平均受教育程度约 6%，对低绩效学生尤其有益。
- AI 启用的健康护理：AI 支持的医疗保健可延长工人寿命并提高生产力。
- AI 启用作业匹配：AI 可改善劳动力匹配，减少失业。
AI 如何改变工作场所体验：
- AI 可执行重复任务，释放工人时间，提高工作满意度。
- AI 可增强工人能力，增加残障工人和其他边缘化群体的工作机会。
- AI 可提升监管能力，改善工作场所健康安全。
政策解决方案
鼓励广泛采用人工智能，让更多人从中受益：
- 利用 AI 提升教育成果，并重新聚焦学校课程以培养与 AI 互补的技能。
- 激励私营部门开发 AI 培训助手，帮助提高业绩较低的人的生产力。
- 开发新的 AI 探路者计划，鼓励各种规模的公司广泛采用 AI。
- 激励对公共部门劳动力的投资，通过创建专注于国家挑战的奖项来增强 AI 技术缓解劳动力短缺。
升级英国的劳动力市场基础设施以适应 AI 时代：
- 为员工创建早期意识和机会系统，以帮助他们就职业路径作出知情决策。
- 自动注册工人参加新的自愿 LIFESPAN 减轻失业冲击和资助再就业的基金努力。
- 将英国的成人培训提议改造得更多个性化，成本效益高，旨在培养按需的 AI 时代技能。
- 使用 AI 建立工作匹配门户，以减少摩擦性失业。
最大化 AI 的影响以提高工作质量：
- 通过调整来获得关于工人福利的更好数据转型劳动力调查 (TLFS)。
- 启动 AI 相关工作场所工作组，分享与影响工人的 AI 工具相关的最佳雇主实践。
- 明确并传播关于自动化决策的指导原则，并在必要时动态调整其保护工人权益的立法。
- 提高英国三家负责监管工作场所 AI 影响的监管机构的执法能力，并增强其测试和认证监管技术（RegTech）工具的能力。
为更激进的未来做准备：
结论
AI 对劳动力市场的影响已经显现，变革即将到来。政府应采取支持创新、支持就业、促进经济的政策，并实施上述政策建议，以最大化 AI 在劳动力中的好处，惠及尽可能广泛的社会群体。
