中国主办2016年G20峰会——目标、主题与议题选择

中国将于2015年底成为二十国集团（G20）主席国，并主办2016年G20峰会，这对中国构建和平稳定的国际环境、深入参与全球经济治理、促进经济发展转型升级和对外开放新战略具有重大意义。本文分析了中国主办本次峰会应实现的战略目标，并对2016年G20峰会的主题、议题选择提出构想。

一、中国通过主办G20峰会应实现的战略目标

1. 落实中国特色大国外交，推进合作共赢的新型国际关系：通过建设性合作，消解守成大国的疑虑，提升合作氛围，为中国经济发展和对外开放构建和平稳定的国际环境。
2. 搭建新平台，为国内改革发展和对外开放的战略新需求服务：为中国和全球经济合作伙伴实现互利共赢创造机会，推动“一带一路”、“亚太自贸区”等新的对外经济合作战略。
3. 体现负责任大国形象，深入参与全球经济治理的建章立制：维护本国和广大发展中国家利益，在机制规则层面强化发达国家和新兴大国之间的合作纽带。

二、峰会前后国际政治经济形势与中国的可作为领域和方向

1. 国际形势正进入复杂变动期，大国关系出现新挑战：地缘政治冲突、大国关系紧张，中国应突出全球大国合作必要性，避免对抗，创造共同利益点。
2. 世界经济处于深度调整期，金融风险加大：世界经济低增长、低通胀，金融和债务危机风险上升，中国应推动建立全球和区域金融安全风险防范网络。
3. 全球经济治理凝聚力下降，离散度上升：多边机制吸引力下降，各种地区机制正在蓬勃发展，中国应加强G20的效率和有效性，提升其在协调全球多边经济治理机制和各种区域机制上的作用。
4. 转型发展成为普遍共识、促进增长成为共同需要：各国都认识到之前的发展模式难以持续，都抓紧调整各自发展战略，中国应利用转型发展的共识和促进增长的共同需要，推动创新发展、新发展观等理念。
5. 我国内改革与对外开放进入新阶段：中国经济已经成为世界经济体系的重要组成部分，中国应将国内改革成果、双边与地区合作倡议推介到多边层面。
6. 2015-2016年的重要时间节点特征：联合国、布雷顿森林机制、万隆会议等既有基础上继续追求和平稳定发展，全球贸易投资规则重组进入新阶段，联合国主持的2015年发展融资大会、可持续发展目标峰会、巴黎气候变化峰会等相继举行，中国应抓住这些机遇，推进合作共赢的新型国际关系。

三、主题设计

1. 主题设计原则：能被各方所接纳，符合各方期望和共识；有利于解决世界经济面对的重大问题和长期挑战；有利于中国自身经济发展转型升级、对外开发战略的新需要和国际地位提升。
2. 主题方向：软硬基础设施的互联互通，以此作为共建全球新型增长伙伴网络的主要领域。

四、议题设计

1. 议题设计原则：要和中国主办G20的战略目标一致，也要会议主题相一致；要有符合中国大国气魄的政策主张；要有利于帮助中国和世界应对短中期经济需要。
2. 关键议题：推进全球市场软硬基础设施的互联互通；推进全球经济治理架构中多边和区域等机制的互补双赢；推进合作发展和创新发展的新发展观，实现各类经济体发展战略和发展规划的对接；提升G20机制本身的稳定性、持续性和有效性；减少地缘政治对抗对全球经济合作的干扰。
3. 传统议题：加强国际宏观经济政策协调，增强对储备货币发行国的宏观经济政策监督；推进国际金融体系改革；推动多边贸易体系改革，争取推进多边投资协定谈判；推动可持续发展目标的落实；国际能源治理。
4. 新议题：信息经济和信息安全；创新与发展；收入分配；全球卫生治理；反腐败合作；国际税收合作。

五、结语

中国在2016年主办G20峰会，不仅是G20峰会发展历程中的重要节点，也是中国深入参与全球经济治理、在维护和拓展本国利益的同时为全球提供公共产品的重要机会。通过推进合作共赢的新型国际关系、服务新时期中国改革发展和对外开放需要、力所能及地为全球经济顺利运行提供公共产品，中国可以显示其作为经济实体大国的崛起，也标志着中国作为全球经济治理积极参与者的崛起，对G20作为国际经济首要论坛的地位也是一个重要支持和贡献。