圣保罗收回其中心 伊丽莎白·约翰逊 巴西的大都市结合了联邦和市政计划,以改造市区的建筑物 试图解决一个已经与地方和国家政治紧密交织的问题。这一次,圣保罗市借鉴了十多年前的经验教训,当时联邦政府启动了一个圣大保规罗模—的—低南收半入球住最房大计的划城,市该,计人划口成接功近地11增50加了万超—过—8住00房万短套缺住达房4,0万但户因。被这指一责数加字剧超了过不了平华等和盛扩顿大特了区城或市旧郊金区山化的而总遭住遇宅挫数折量。。该市及整个巴西正在采取另一种 移民潮不断。移民来自欧洲、亚洲和中东地区 ,也来自巴西的其他地区。自20世纪初以来,多次移民浪潮不断涌现。退休人员—曾经被称为来自贫穷和干旱的东北地区的移民—如今正前往圣保罗寻求工作和更好的生活。 S SãoPaulo是巴西过去六十年急剧城市化的一个典型代表。自1960年以来,该国的城市居民比例从45%激增到87%。根据巴西国家统计局 (IBGE)的数据,拥有2000万人口的sprawling圣保罗大都市区在过去十年中增加了大约200万新居民。 这座城市是巴西最大的经济引擎。在一段常常充满混乱增长的历史中,圣保罗一直是巨大移民潮的目的地。 他们包括1952年的卢西奥·内西奥·卢拉·达席尔瓦(LuizInácioLuladaSilva),他在2022年再次当选巴西总统,连任第三任期,此前曾于2003年至2011年担任总统。他的当前政府正在延续自2009年开始实施的一项住房政策,名为“我的房子,我的生活”(MinhaCasa,MinhaVida,简称MCMV)。我的房子,我的生活. 卢拉的前任、前总统贾尔·博索纳罗在其任期内大幅削减了该计划。但在2022年连任后,卢拉通过扩大补贴、降低利率和提高最高房产价值等措施重新激活了MCMV计划。在一年内,该计划售出了超过100万套房屋,超过了原定到2026年底完成的目标的一半。 学习曲线 自项目成立以来,收入不超过每月516美元的家庭符合最低收入门槛,有资格获得免费住房。 12月202433 通过当地彩票。但在该项目的早期阶段,大多数新项目远离城市中心。批评人士认为,该计划加剧了不平等,因为这迫使贫困人口迁移到公共服务有限、远离工作岗位且需要长时间乘坐拥挤公共交通工具通勤的地区。这促使超过一半的彩票获胜者 根据巴西第二大城市里约热内卢的一项研究,最终选择退出该计划。 他们拒绝了一处免费的房子,原因是担心搬离工作地点和社交网络带来的负面影响,”经济学家卡洛斯·阿尔贝托·贝尔奇奥博士说道,他是该研究的作者之一。 研究人员发现该计划未能减少贫困。根据新家所在地的不同,搬迁后的受助者正式就业的可能性较低。在没有就业和基础设施的地区,居民每年正式就业的时间更短,并且更容易频繁更换工作。 回到中心 卢拉政府更新后的计划于2023年重新启动,包括更多激励措施以改善就业和服务的可及性。该计划基于2014年批准的圣保罗市“都市发展总体规划”,当时现任财政部长费尔南多·哈达德还是市长。 该计划旨在增加城市交通走廊沿线的人口密度 ,允许开发商建造更高的建筑,以换取增加较小且低成本的单位数量。该计划将优先地区(包括衰落的城市中心)的数量翻了一番,将大量住房预算用于收购低收入住房项目的土地。 市中心地区,曾是城市的文化中心,在20世纪60年代后期银行行业率先搬迁至仍具有标志性意义的AvenidaPaulista,随后进一步迁至当前位于AvenidaFariaLima的位置后,便开始持续下滑。因此,估计有20%的市中心建筑现在是空置的。 TUANEFERNANDES revitalizing市中心district并提供低收入住房成为今年市政选举中的一个重要竞选议题。在六月,市长RicardoNunes成功连任竞选活动开始时宣布,将通过公私合营方式征收五栋建筑并将其转换为低收入住房。 州政府制定了一个雄心勃勃的计划,将政府部门从高收入区域莫鲁比搬迁至市中心。住房是该计划的重要组成部分,Freitas承诺在其任期内建设的268,000套低收入住房中有一部分位于市中心。 有164处额外的房产符合征用的标准。努内斯 (Nunes)得到了圣保罗州州长塔尔西西奥·德·弗雷塔斯(TarcísiodeFreitas)和博索纳罗的支持,表示他计划与这些房产的所有者密切合作。 2024年12月34日 在十月选举中,努内斯击败了吉勒梅·博洛斯,后者因倡导低收入住房而声名鹊起——包括组织对废弃建筑的占领行动。 无家工人运动(MTST)。他的住房计划包括为靠近交通和其他服务的MCMV项目公司提供补贴,并针对各种政府机构拥有的空置建筑。例如,联邦社会保障管理局拥有数十处市中心的空置房产,可以改造为低收入住房。这一模式的一个早期成功案例是 巴西圣保罗市中心的鸟瞰。劳动法院,该建筑于2009年被社会运动“住户和 住房斗争统一”(ULCM)占据。该建筑的物业管理人MarliBaffini自近二十年前便积极参与ULCM,并从2017年起成为居民。Marli及其丈夫Regis曾多次申请抵押贷款,但由于缺乏资产和相对较低的收入,他们一直未能进入市场。“当我得知这一消息时,我无法用言语表达我的喜悦之情。” Dandara大楼,位于市中心著名的IpirangaAve-nue。以前是联邦 终于拿到了我公寓的钥匙"Marli 35 她说,她和她✁丈夫之前住在城市西北部✁一个出租屋。为了在镇上富有✁莫埃马区上班, 作为圣保罗RuaFlorianoPe模ix型最适合用于政府所有✁建筑,他说,因为 oto✁MCMV计划✁一部分为,低收入住房购买私人财产✁成本✁prohibitiv 雷吉斯每天早上五点就得离开家,进行两小时 ✁单程通勤。 “今天,里吉斯上班只需要20分钟,我们在步行距离内有三个地铁站,”马利说。 SãoPaulo-based建筑和工程公司Integra负责对Dandara进行改造,并与ULCM以及城市其他社会运动组织紧密合作。根据Integra创始合伙人AdelckeRossetto✁说法,活动分子在改造决策中发挥核心作用,并为改造✁成功作出贡献。 该公司正在圣保罗寻求批准四个由社会运动领导✁项目,其中两个位于市中心。 “政策制定者终于明白市区需要住房,”罗塞托说。这个 计划进行重建✁建筑物。 e✁。 私营部门在驾驶席上 随着复兴计划✁调整,MCMV已成为巴西住房市场扩张✁主要驱动力之一。该国在今年第二季度录得了创纪录✁新房销售量。根据巴西建筑行业协会✁数据,超过9.3万套售出✁房屋中几乎有一半✁新推出✁MCMV住房。 TUANEFERNANDES 在这个细分市场取得成功取决于理解低收入购房者✁需求,并能够在有限✁预算下迅速建造房屋,据住房建筑公司MagikLZ✁操作总监RicardoZylberman表示。该公司制定了一份要求清单,以确保其MCMV项目取得成功。 “获得公共交通至关重要,”Zyl-berman说。发展不能超过 36 距公共交通站点步行10分钟。项目也需要接近附近✁basicservices,包括超市、药店和面包 MarliBaffini和她✁丈夫里吉经斯济联邦局负责管理该计划。她认为解决低收在圣保罗丹达拉大厦✁公寓里入住房短缺问题需要一系列广泛✁政策措施。 店,因为大多数居民没有汽车。。 魔ik根据当地劳动力不断变化✁需求调整了其项目。聚会房间配备了高速互联网和空调,以便可以作为快速增长✁远程工作者✁协作空间双用。 “我们找到了一个有效✁方法,”Zylberman说。建造大量单位✁一种工业过程,需要迅速建造高质量✁公寓,并且维护需求较低。 对于泽尔布曼而言,圣保罗市区仍然提供了多个低收入住房✁机会,因为靠近公共交通和零售点✁土地价格合理且可供使用。 仍然,尽管规模庞大,MCMV仅构成了问题✁一部分。伊内斯·马加良斯✁巴西最大✁抵押贷款lenders(贷款机构)✁副总裁,Caixa 她指出,这些措施应包括更多州、市和联邦政府之间✁合作伙伴关系,并援引了各州和地方提供✁补贴计划,以帮助家庭筹集购买新住房单位✁首付款。 她说:“对于家庭来说,筹集首付往往✁参与MCMV✁最大挑战,因为大多数家庭正在支付租金,这使得储蓄变得更加困难。”“巴西每年需要新增100万至150万套住房单元才能防止住房短缺进一步扩大。虽然住房短缺问题不易解决, 但通过正确✁政策,仍然有可能带来改变。”F&D 伊丽莎白约翰逊✁巴西导演 全球宏观经济咨询公司TSLombard✁研究 。 37