关于在交通行业使用评级标准选拔民用工程承包商的操作指南

核心观点与关键数据

世界银行于2023年3月宣布，自2023年9月1日起，新国际采购将采用评级标准作为默认方法，用于评估投标/提案的非价格属性，如质量、风险/缓解措施、可持续性等。该指南主要针对交通运输领域的土木工程承包商选择，重点关注道路安全。

评估方法与标准类型

评估方法分为四个步骤：

1. 实质性响应：确保投标符合招标文件的基本要求。
2. 资格标准：评估投标者的经验、财务和技术能力。
3. 最低要求：确保投标人符合项目技术规范。
4. 定性标准（评级标准）：评估技术方面的定性价值，如技术要素、质量、风险和创新。

资格预审和初始选择通常用于招标流程，通过最低资格要求和评分标准进行评估。

技术规范与财务成本权重

技术方面与财务成本之间的权重根据项目风险、机会和质量因素确定。高风险、高价值的采购中，技术和财务成本权重相同。

评级标准分类

评级标准分为六类：

1. 合同管理：评估投标方的管理能力和风险应对能力。
2. 方法说明：评估实施质量的合理性。
3. 工作计划与动员：评估规划和进度安排。
4. 质量、安全与环境管理：评估安全管理准备程度。
5. 社会方面：评估社会问题管理能力。
6. 可持续采购：评估对环境、社会和经济的影响。

道路安全风险评估

道路安全风险评估方法包括：

• ISO 39001：国际标准，基于计划-执行-检查-行动原则。
• FIA安全指数：简化ISO 39001的实施。
• 世界银行问卷：评估承包商的道路安全管理能力。

道路安全评级准则系统结合ISO 39001、FIA安全指数和全球经验，评估投标者在活跃工程合同中的绩效。

标准应用与权重分配

表2展示了一组用于交通项目的评级标准菜单，包括标准用途、评估方法和分数分配。标准数量需根据合同复杂程度和风险确定，权重分配需基于项目特定需求。

研究结论

评级标准的使用为评估投标/提案的非价格属性提供了系统性方法，有助于选择具备高质量、风险管理和可持续性的承包商。道路安全评级准则系统的开发和应用，进一步提升了施工期间的道路交通安全管理。