细化地区和市政财政数据

经合组织区域发展研究 与区域和细化地区和市政财政数据市政财政数据 经合组织和欧盟国家 细化地区和市政财政数据 经合组织和欧盟国家 本报告概述了区域和市级政府财政数据库（REGOFI和MUNIFI）发展中的主要发现和经验教训。该项目由经合组织和欧盟于2022年至2024年共同开展，提供了在市级和区域层面汇总和细分的独特财政数据。这些数据库旨在促进对公共财政、分权、健康、气候、基础设施和社会保护等各个政策领域的研究与分析。报告首先涵盖了共同方法论和分类标准的发展，这与国家统计局及其他利益相关方的合作有关。接着通过国内及跨国分析利用这些可比性的市政和地区公共财政数据。最后，报告探讨了数据库的下一步工作、潜在的研究和政策制定见解，以及在这一精细级别开发数据库所面临的挑战，包括解决数据可用性、标准化和能力限制等问题。 JEL代码:H7;C8;H83;R5 关键字:国家与地方政府,公共财政,区域政府分析 关于经合组织 经合组织是一个跨学科的政府间组织，其成员国越来越多地与来自世界各地各地区的非成员国共同开展工作。该组织的核心使命如今是帮助各国政府共同努力，推动一个更加强劲、更加清洁、更加公平的全球经济。通过其专门委员会和工作组网络，经合组织为各国政府提供了一个比较政策经验、寻找共同问题的答案、识别良好实践并协调国内和国际政策的平台。更多信息请参见：www.oecd.org. 本文件根据科佩尔（CFE）区域发展政策委员会于2024年10月24日通过书面程序[CFE/RDPC/(2024)21]批准，并由经合组织秘书处准备供出版。 此论文经OECD创业、中小企业、地区和城市中心主任LamiaKamal-Chaoui授权出版。 以色列的统计数据由相关以色列当局提供并负有责任。经合组织使用此类数据不会被视为国际法下戈兰高地、东耶路撒冷和西银行以色列定居点地位的问题。 土耳其共和国注：本文件中提及“塞浦路斯”的信息仅指该岛的南部。岛上不存在同时代表土耳其族和希腊族塞浦路斯人的单一权威机构。土耳其承认北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）。在联合国框架下，在找到一个持久而公平的解决方案之前，土耳其将维持其在“塞浦路斯问题”上的立场。 所有经合组织成员国及欧盟成员国的注释：除土耳其外，所有联合国成员国均承认塞浦路斯共和国。本文件中的信息涉及受塞浦路斯共和国政府有效控制的区域。 本文件及其中包含的任何统计数据和地图均不涉及任何领土地位或主权、国际边界和疆域的划分，以及任何领土、城市或地区的名称问题。 本文件得到了欧洲联盟的财务支持。文中观点在任何情况下都不反映欧洲联盟的官方意见。 ©OECD(2024)封面图片：GOCMEN/GettyImagesPlus 归因4.0国际(CCBY4.0) thiswork是在CreativeCommonsAttribution4.0International许可证下提供的。通过使用此作品，您同意受该许可证条款的约束(https://creativec ommons.org/licenses/by/4.0/). 归因你必须引用工作。 翻译您必须引用原始作品，并标识对原始内容的任何修改。在原文与翻译存在任何差异的情况下，仅以原始作品的文字为准。 适应–您必须引用原始作品，并添加以下文本：这是经合组织（OECD）原始作品的改编版本。本改编作品中表达的观点和采用的论点不应被报道为反映经合组织或其成员国官方观点。 第三方材料–该许可不适用于作品中的第三方材料。如使用此类材料，您需自行从第三方获得使用许可，并对任何侵权索赔负责。未经明确许可，您不 得使用经合组织(OECD)标志、视觉标识或封面图像，也不得暗示经合组织认可您对该作品的使用。任何根据本许可产生的纠纷应根据2012年永久法院仲裁庭(PCA)仲裁规则在巴黎（法国）通过仲裁解决，仲裁员人数为一人。 Acknowledgments 本报告由经合组织创业、中小企业、地区和城市中心（CFE）编写，该中心由经合组织地区发展政策委员会多层级治理项目负责人拉米亚·卡马尔-查乌伊领导。 该项目得到了欧盟区域与城市政策总司（DGREGIO）✁资金✯持。 该报告由CFE（地区发展和多层治理部门）负责人多萝蕾特·奥莱恩-杜普雷领导下✁区域发展和多层治理部门撰写。报告协调人是CFE✁高级经济学家安蒂·莫伊西奥，由单元负责人伊莎贝尔·查特里监督。报告由CFE✁初级政策分析师布伦丹·艾什利、政策分析师夏洛特·拉菲特、高级经济学家安蒂·莫伊西奥和政策分析师玛格鲁·维伦斯共同编写。报告还得到了赫尔辛基大学✁博士研究员亚历山大·希克金尼、CFE实习生莫妮卡·科拉尔以及乌特勒✯大学✁副教授罗泽-卡米莉·维伦斯✁substantial贡献。 OECD对欧洲委员会高级研究员兼项目经理卡洛·吉安内莱（CarloGianelle）、经济分析和区域统计负责人乔治·杜兰·拉古纳（JorgeDuránLaguna）、经济分析师帕斯夸莱·达皮切（PasqualeD’Apice）以及团队负责人列维斯·迪斯特拉（LewisDijkstra）在整个项目实施过程中✁卓越合作和不懈努力表示衷心✁感谢。OECD还要感谢所有来自参与研究国家✁国家统计局专家、各部委及相关机构✁✯持，他们在数据收集过程中提供了数据和信息输入，并对数据库多个草案版本给予了反馈。OECD还向参与2022年12月举行✁虚拟研讨会✁国际专家、学者及各国代表表示感谢，该研讨会讨论了该项目开发✁初步阶段。 作者感谢CFE副директорNadimAhmad提供✁见解，并感谢经合组织统计局和数据司专家在数据库创建过程中提供✁宝贵建议、帮助和✯持。作者衷心感谢经合组织区域发展政策委员会代表对本研究提出✁宝贵意见和输入。 感谢CFE✁JackWaters编写报告以供发布。 目录 致谢3 执行摘要7 导言11 1开发REGOFI和MUNFI数据库✁方法12 1.1.Introduction12 1.2.Keydefinitions12 1.3.REGOFI和MUNFI：方法过程和结果14 1.4.数据库✁结构19 1.5.关键✁方法挑战和良好做法23 22010-2022年OECD和欧盟国家区域政府融资趋势30 2.1.地方政府✯出30 2.2.地区政府资本✯出36 2.3.地区政府收入40 2.4.地方政府债务49 2.5.探索地区政府分类数据52 32010-2020年OECD和欧盟国家市政府财政趋势62 3.1.市政府✯出62 3.2.市政府资本✯出68 3.3.市政府收入71 3.4.市政债务80 3.5.探索分类✁市政府数据82 4探索数据库增强和未来分析✁机会88 4.1.Health89 4.2.气候与环境89 4.3.投资和基础设施90 4.4社会保护90 4.5.EU凝聚力政策91 参考文献92 附注94 附件A.国家以下各级公共财政数据✁来源96 Figures 图1.1.数据查询模块中包含✁变量15 图1.2.分类REGOFI数据库概述18 图1.3.分类REGOFI数据表(奥地利布尔根兰登陆器摘录)19 图1.4利用细粒度✁次国家财政数据面临✁关键挑战：来自国家受访者✁见解23图2.1地方政府✯出：GDP和公共✯出占比（2021年）31 图2.2.人均地区政府✯出(2021年购买力平价美元)32 图2.3.地区政府✯出变动情况(2016-2021年)33图2.4.按经济分类划分✁地区政府✯出细目(2021年)34 图2.5.按职能分类划分✁地区政府✯出(COFOG)(2021年)36图2.6.地区政府资本✯出：GDP和公共✯出占比(2021年)37 图2.7.地区政府资本✯出，人均(美元购买力平价，2021年)38 图2.8.地区政府资本✯出变动情况(2016-2021年)39 图2.9.按职能分类划分✁地区政府资本✯出(COFOG)40 图2.10.地区政府收入：国内生产总值和公共收入份额(2021年)41图2.11.人均地区政府收入(美元购买力平价，2021年)42 图2.12.地区政府收入变化(2016-2021)43 图2.13.按类型划分✁地区政府收入明细(2021年)44 图2.14.地区政府税收收入：国内生产总值和公共税收收入份额(2021年)45图2.15.人均地区政府税收收入(美元购买力平价，2021年)46 图2.16.地区政府税收收入变化(2016-2021)47 图2.17.地区政府债务：国内生产总值和公共债务份额(2021年)50图2.18.人均地区政府债务(2021年购买力平价美元)51 图2.19.地区政府债务变动情况(2016-2021年)52 图2.20联邦国家各州/省政府总✯出(2021年人均购买力平价美元)53图2.21.单一国家地区政府总✯出(2021年人均购买力平价美元)54 图2.22联邦国家各州和各省✁资本✯出(2021年人均购买力平价美元)55 图2.23。单一国家地区政府资本✯出(2021年人均购买力平价美元56 图2.24联邦国家各州和各省收入(2021年人均购买力平价美元)57 图2.25.单一国家地区政府收入(2021年人均购买力平价美元)58 图2.26联邦国家州和省✁债务(2021年人均购买力平价美元)59 图2.27.单一国家区域政府债务(2021年人均购买力平价美元)60 图2.28不同地区/省级政府✁人均收入和✯出差异（2021年PPP美元）61图3.1市级政府✯出：GDP和公共✯出占比（2021年）63 图3.2.人均市政✯出(美元购买力平价，2021年)64 图3.3.市政府✯出变动情况(2016-2021年)65 图3.4.按经济分类划分✁市政府✯出明细(2021年)66 图3.5.按职能分类划分✁市政府✯出明细(2021年)67 图3.6.市政府资本性✯出：GDP和公共✯出份额(2021年)68图3.7。人均市政府资本✯出(2021年)69 图3.8.市政府资本✯出变动情况(2016-2021年)70 图3.9.按职能分类✁市政府直接投资明细(2020年)71 图3.10.市政府收入：国内生产总值和公共收入份额(2021年)72图3.11.人均市政收入(美元购买力平价，2021年)73 图3.12.市政府收入变动情况(2016-2021年)74 图3.13.按收入类型划分✁市政府收入(2021年)75 图3.14.市政府税收收入：国内生产总值和公共税收收入(2021年)76图3.15.人均市政府税收收入(美元购买力平价，2021年)77 图3.16.市政府收入变动情况(2016-2021年)78图3.17。市政府债务：GDP和公共债务份额80 图3.18.人均市政债务(美元购买力平价，2021年)81 图3.19.市政债务变动情况(2016-2021年)82 图3.20市政府总✯出(2021年人均购买力平价美元)83 图3.21市政府资本✯出(2021年人均购买力平价美元)84 图3.22.市政府收入(2021年人均购买力平价美元)85 图3.23.市政府债务(2021年人均购买力平价美元)86 图3.24.分类市政府财政指标✁四分位数范围(2021年人均购买力平价美元)87 TABLES 表1.1.代码等效示例表17 表1.2.REGOFI数据库中包括✁区域政府20 表1.3.MUNFI数据库中包括✁市政府21 表1.4.措施清单22 表A.1.国家以下各级公共财政数据✁来源96 BOXES 方框1.1.区域和市政府✁定义13 方框1.2.汇总和分类数据✁定义14 方框1.3.数据自动化过程中✁良好做法25 方框1.4.公共部门会计准则27 方框1.5。解释区域和市政一级✁财务指标28 方框1.6。市政或地区政府一级公开信息✁现有数据库29 方框2.1.联邦国家✁地区政府税收收入48 方框2.2.统一国家✁地区政府税收收入49 方框2.3.联邦和统一国家区域/州政府✯出和收入✁变化模式